П Р О
Т О К О Л
Година 2020 Град
Стара Загора
Старозагорски
административен съд І
състав
На дванадесети октомври Година 2020
В публично заседание в следния състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Секретар: Николина Николова
Прокурор:
Сложи за
разглеждане докладваното от съдия БОЙКА ТАБАКОВА административно дело номер 535 по описа за 2020
година.
На именното повикване в 11:05 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ:
П.И.Щ. – редовно и своевременно призован, явява се лично.
ОТВЕТНИК:
ЗАМЕСТНИК-ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД ЗЕМЕДЕЛИЕ - редовно и
своевременно призован, не изпраща представител.
СЪДЪТ докладва постъпила молба
вх.№5607/12.10.2020г. от юрисконсулт Недялкова – процесуален представител на
ответника, която заявява, че е възпрепятствана да се яви в съдебно заседание,
но не възразява по даване ход на делото, ако са налице основания за това.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О П Р
Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА.
Производството
по делото е образувано по жалба от П.И.Щ. ***, против Уведомително писмо изх.№02-240-6500/15.05.2020г.
на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, в частта му да
бъде изплатено финансово подпомагане по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от
програмата за развитие на селските райони 2007-2013г. за кампания 2015г., с
оплаквания за неговата незаконосъобразност. Твърди, че установените
несъответствия поради различие между фактите и твърденията в писмото
относно отбелязани кодове, не са
основание за отказ. Твърди, че отказът на ДФ „Земеделие“ е в
разрез с директивата на Европейския съюз за биологично производство. Моли за
отмяна на уведомително писмо в обжалваната част.
ДОКЛАДВА се, че по делото е
постъпило за прилагане изисканото адм. д. №550/2018г. по описа на
Административен съд Стара Загора.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: Поддържам жалбата.
Нося в момента три документа – 3 бр. фактури, които според мен могат да бъдат
относими към делото, но съдът ще прецени. Представям ги във връзка със
сключения договор с контролиращата организация. Направих собствен анализ, сам
за себе си, през годините и от 2014 година до сега констатирах ред пропуски,
като ще моля съда да ги отстрани, като по-подробно разгледа някои детайли.
Това, което е тук, е особена форма на принуда и изнуда, защото тук е записано в
тези документи, че самата оценка на пробите, които са ми взети - в единия документ е записано, че са 120 лева, във
втория документ са 382 лева, а на третата фактура стойността е също 382, но е в
евро, и вижте датите, на кого да вярваме?
Освен това, ако позволите мога да цитирам адм. дело №841/2018г. с докладчик
съдия Янкова, където е записано, че е прекратен договорът ми поради неплащане,
но искам от самото начало да Ви кажа, че това не е истина и нося всички фактури
и при желание мога да ги представя на съда.
СЪДЪТ докладва писменото становище на процесуалния
представител на ответника от 12.10.2020г., която оспорва жалбата, представя и
моли да бъдат приети като доказателства по делото уведомителни писма от
22.06.2020г. и от 23.08.2018г. Моли в случай, че от жалбоподателя се представят
нови доказателства или се направят доказателствени искания, да й бъде дадена
възможност за становище. Моли да бъде приложено към настоящото дело адм.дело №550/2018г.
по описа на Административен съд Стара Загора.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: Не възразявам да
се приемат представените доказателства и да се приложи изисканото адм. дело
№550/2018г. на АС Стара Загора. Няма да соча други доказателства. Нямам други
искания.
СЪДЪТ намира,
че следва да приеме като писмени доказателства по делото представените с
административната преписка и допълнително постъпилите от ответника с молба
вх.№5607/12.10.2020г. документи, както и представените в днешното съдебно
заседание от жалбоподателя 3 бр. фактури, като допустими и относими към
предмета на делото, както и да приложи към настоящото дело постъпилото за
прилагане адм.д.№550/2018г. по описа на Административен съд - Стара Загора.
По тези съображения, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като
писмени доказателства по делото: заповед №03-РД/715/27.06.2017г., уведомително
писмо изх. №02-240-6500/4202#5 от 15.05.2020г., за
оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка „Агроекологични
плащания“ от Програмата за развитие на
селските райони 20070-2013г. за кампания 2015г., доклад за извършена проверка
от 2015 от 18.11.2015г., договор за контрол от 04.11.2014г., анекс от
19.10.2016г. към договор от 04.11.2014г., потвърждение изх. №61/12.06.2015г.
към сключен договор с клиентски №731160/04.11.2014г., серт. №2-00682-2017 от
14.02.2017г., протокол за вземане на проба от 24.10.2015г., потвърждение за
контрола и сертифицирането съгласно Регламент (ЕО) №834/2007 и с правила за
прилагане във валидната му редакция валидно до 31.01.2017г., писмо от
електронната поща от 24.10.2015г., годишна програма за производство-полски
култури 2015г., фактура №BG-0650-2015/20.11.2015г.,
разпечатка от интернет – информация за бенефициенти за ДП, известие за
доставяне от 11.06.2020г., УРН и Входящ номер от 15.05.2015г. на общо заявление
за подпомагане, таблица за използваните парцели 2014г., таблица за отглежданите
животни, копие от лична карта на П.И.Щ., уведомление от 10.12.2007г., договор
от 28.12.2012г., сертификационно писмо от 05.09.2014г. за съответствие на
Регламент 834/2007 и (ЕО) 889/2008г., заявление вх. №02-240-6500/9124 от
13.12.2014г., договор за контрол от
04.11.2014г., удостоверение №350/30.10.2014г., удостоверение
№С5-05/20.01.2012г., удостоверение №С6-04/10.02.2012г., заявление за
подпомагане 2015 от 29.05.2015г., карта на блок на земеделското стопанство от
29.05.2015г. - 8 бр., уведомително писмо изх.№02-240-6500/4202#5 от 15.05.2020г., известие за доставяне от
11.06.2020г., уведомително писмо изх. №02-240-6500/4202 от 23.08.2018г. с дата
на данъчното събитие 2015г., фактура №BG-0650-2015 oт
20.11.2015г. с дата на данъчното
събитие 24.10.2015г., фактура №BG0650-2015 от 20.11.2015г., фактура №1339/28.12.2016г.
ПРИЛАГА към делото:
административно дело№550/2018г. по описа на административен съд Стара Загора.
Като намира делото за изяснено от фактическа страна,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: Г-жо Председател,
във връзка приложеното дело №550 от
2018г. с докладчик съдия Драгнева, искам да поясня и да изложа моето становище,
ще цитирам: „Според потвърждението сертифицирането е извършено на 18.11.2015г.
и е валидно до 31.01.2017г.“ и пак тук е записано, цитирам и потвърждавам: „от
съда се иска да вземе предвид момента до кога е подавано и коригирано заявление
за плащане, като приеме, че не е налице основание
за отказ от подпомагане при налагане на санкциите“. Тук искам да поясня нещо, защото
като разгледах всички дела до сега, констатирах нещо, че фактите са разгледани сами
за себе си, дори и старателно описаните много факти, така обилно описани, са
частично обвързани като цяло. Ако погледнете реално на нещата в развитие, в
процес, нещата по-лесно се обръщат. А именно - тук на 28.12.2014г. приключва
т.нар. период в преход, но забележете - това е декември месец, това е три дни
преди новата година. Точно тогава за мен
два месеца по-рано съм извършил своята регистрация. И когато два месеца по-рано
преди декември месец, защото започва
стопанската година, извърша своята регистрация, аз не мога да се пиша никакъв
друг освен „в преход“. Освен това констатирах, че ако се насложат стопанска, административна,
финансова година и календарна година, се получават разлики, в резултат на което
се явява така нареченият „препъни камък“. В смисъл такъв, че стопанската година
започва малко по-рано, а нещата се отчитат
в календарната година и в случая това, което цитирам за 2014г. вече идва
2015г., но за 2015 г. никой не може да каже какъв съм. Затова аз считам, че съм
в преход, защото според мен би трябвало специалистите да кажат какъв съм, а
именно това е сертифициращата организация, но до този момент няма нищо, от което
да е видно, че съм сертифициран. Започва така наречената проблемна 2015 г. Аз чакам
да дойдат за сертифициране, правил съм нееднократно запитване до същата сертифицираща
организация по телефона кога ще дойдат, те ми казват едно и също: „Ще дойдем
тогава, когато трябва“. И вижте какво се получава – 2014 г. как да бъда
сертифициран, като на полето декември месец няма никаква продукция, всичко е
замръзнало, и януари месец пак няма продукция, няма как да се извади проба. 2015г.
почна и аз чакам тогава, когато имам продукция – края на март, април, май, тогава
пък не идват. Те дойдоха много по-късно и в резултат на това ми е издаден този
документ за сертифициране едва през месец ноември 2015г. През цялата тази
2015г. нямам нищо. Освен това ми направиха забележка, че не мога да направя
корекции, защото ми е отнето правото за това. А защо не мога да направя
корекция веднага ще поясня - системите за корекция могат да бъдат актуални само
в рамките на периода до 28 февруари в съответните земеделски общини и там ми
казаха, че не могат да направят никаква корекция от моя страна, дори и при
моята воля, защото системите са затворени. А и каква корекция може да се
направи след като няма никаква продукция, едва май месец излиза моята
продукция? И май месец след като излезе първата продукция, аз разсъждавам, че
пак съм в преход, защото няма кой да ми каже от кой час и момент, и нямам и
проби. Едва ноември и декември месец дойдоха и ми взеха проби, за да ми направят
такава сертификация. Когато попитах сертифициращата фирма защо не ми е даден сертификат
за 2015г., тя не ми даде конкретен отговор, просто не ми даде сертификат. За
2015г. след като не ми е даден сертификат, как да разсъждавам аз? Тук в делото
на съдия Драгнева е описано, че са нарушени
Европейските директиви - Регламент 834 и 889, но аз старателно разгледах
тези аргументи и констатирах следното, че
това не са в духа на европейското законодателство за екологично чиста продукция.
Образно казано, ако са допуснати някакви дребни грешки, това е „една тухла в
общата сграда“ и тя може да бъде отстранена, но това е невъзможно да се
направи, защото са затворени системите,
освен това ние нямаме възможностите да направим тази дребна корекция. А тази
дребна корекция, всъщност тя не води до никъде, защото кой може да каже: „днес
съм в преход, утре сутринта съм в биологичен“, би трябвало да има един толеранс.
Освен това забелязах нещо важно - нито Административен съд, нито ВАС не констатира
и не разглежда въпроса по повод риска, никъде не се споделя рискът между ДФ
„Земеделие“, Министерство на земеделието и
сертифициращите компании, и земеделските стопани, никой не разпределя
риска, а всичко се стоварва само върху нас. Тези фактури ги представям, защото
делата са обвързани и се преплитат през годините от 2014г. в 2015г., по повод точно
това, че в предишните дела – адм.д. №841/2018г. на съдия Янкова, където е
записано, че не са платени, а това не отговаря на истина. Освен това, това е
чиста принуда, вижте какви цифри. Аз направих сам за себе си проба - взеха ми
20 лева, ако направите експресна проба – тогава е 40 лв., а вижте какви са
сумите във фактурите, те ме принуждават да плащам много, много по-големи суми. И
още нещо, много важно, тази сума 747 лева определена за плащане, всъщност е по-голяма
от стойността на продукцията, която аз получавам, можете да си представите
какъв анахронизъм. Искам да ми се плати. Порочно вече стана, когато отидем на
съд, излизат със становище, в резултат на което препращат нещата до ДФ
„Земеделие“, където аз вече два пъти бях и те ми отговарят следното: „За нас
всяко дело е препоръчително, а не задължително.“ И не ми плащат, а аз съм
хвърлил тригодишен труд.
СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в законоустановения срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи
в 11:21 ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: