П Р О Т
О К О
Л
ГОДИНА 2020 ГР. СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД VIII СЪСТАВ
На двадесет и седми октомври ГОДИНА 2020
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТИЛИЯН
МАНОЛОВ
СЕКРЕТАР: НИКОЛИНА НИКОЛОВА
Сложи за разглеждане докладвано от съдия МАНОЛОВ
Адм. дело № 574 по описа за 2020 година
На именното повикване в 14:00
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: „СЧЕТОВОДНА
КЪЩА ДД“ ЕООД – редовно и своевременно призован, призовката е получена на 24.09.2020г.
от Г.И. – служител, представлява се от адв. О., редовно упълномощена.
ОТВЕТНИК: ГЛАВЕН
ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ЕВРОПЕЙСКИ ФОНДОВЕ
ЗА КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТ“ И РЪКОВОДИТЕЛ НА УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН НА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
„ИНОВАЦИИ И КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТ“ 2014-2020Г. - редовно и своевременно
призован, призовката е получена на 01.10.2020г. от А.М. – гл. специалист, не се
явява и не се представлява.
АДВ. О.: Да се даде ход
на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице
процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото
е образувано по жалбa на „Счетоводна къща ДД“ ЕООД, гр.Стара Загора,
против Решение на Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма
„Иновации и конкурентноспособност“ 2014-2020г., в
частта с която се отказва на „Счетоводна къща ДД“ ЕООД безвъзмездна финансова
помощ, заявена от кандидата по процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-2.073
„Подкрепа на микро и малки предприятия за
преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19”.
В жалбата се сочи, че
решението е неправилно като постановено в противоречие с представените
документи и депозираните такива в НАП, както и незаконосъобразно като
постановено в нарушение на материалните норми. Твърди се, че неправилно административният
орган е приел, че жалбоподателят не отговаря на изискването от Критерий за
допустимост на Кандидатите по т.11.1, подт.5 от Условията за кандидатстване и
изпълнение на процедурата. Заявява се, че счетоводната къща е регистрирала
нетни приходи от продажби за 2019г. в размер на 48 823 лева, като сумата е
посочена в Годишната данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО за 2019г. и въз основа
на декларираните данни средно-месечният оборот за 2019г. е в размер на
44 068,58 лева. Съгласно осчетоводените приходи за месец април 2020г.,
видно от приложената оборотна ведомост на дружеството за този месец, нетните
приходи от продажби са в размер на 3 030 лева, която сума е посочена и в
т.3 от подадената декларация за финансови данни. Обосновава се, че при
съпоставяне на нетните проходи от продажби за предходната 2019г. с нетните
приходи от продажби за месец април 2020г. е видно, че през месец април 2020г. е
реализиран спад в оборота на предприятието с 25,53 %, спрямо средно-месечния
оборот за 2019г., т.е. налице е предпоставката на т.11.1, подт.5 от Условията
за кандидатстване и изпълнение на процедурата дружеството да е регистрирало
спад поне 20% от оборота. Излагат се съображения, че неправилно Комисията е
посочила, че кандидатът не отговаря на изискването на т.9 „минимален и
максимален размер на безвъзмездната финансова помощ за конкретен проект“ от
Условията за кандидатстване и изпълнение и на Критерий 25 от критерии и
методология за оценка на проектните предложения. Сочи се, че кандидатът
отговаря на изискването за реализирани нетни приходи поне 30 000 лева,
както и на условието, посочено в критерий 25, тъй като размерът на заявената
безвъзмездна финансова помощ по процедурата е 4 800 лева, което е 9,83 %
от нетните приходи от продажби за 2019г. Моли се съда да отмени решението в
оспорената част и да върне преписката на Управляващия орган за постановяване на
ново решение, с което проектното предложение да жалбоподателя да бъде одобрено.
Претендират се разноски по делото.
СЪДЪТ докладва, че с писмо
изх. №91-00-211/13.08.2020г. по делото е представена административната
преписка по издаване на оспореното решение.
СЪДЪТ докладва писмено
становище на процесуалния представител на ответника, което се съдържа в
придружителното писмо, с което преписката е изпратена до съда и с което жалбата
се оспорва като неоснователна и се претендират разноски за юрисконсултстко
възнаграждение.
АДВ. О.: Поддържаме жалбата и моля да
приобщите към доказателствата по делото
представените с нея документи. Нямам възражения по доклада. Да се
приемат представените с административната преписка доказателства.
След преценка на материалите
по делото и като взе предвид становището на процесуалния представител на
жалбоподателя, съдът намира, че следва да бъдат приети като доказателства по
делото представените с жалбата и с административната преписка документи, тъй
като същите са допустими и относими към предмета на
спора.
По тези
съображения и на основание чл. 157 ГПК, във вр.
с чл. 144 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото: жалба
вх. №24423/05.08.2020г., годишна данъчна декларация на „Счетоводна къща ДД“
ЕООД от 31.07.2020г., справка за предприятието през 2019г. за „Счетоводна къща
ДД“ ЕООД, счетоводен баланс към 31.12.2019г. на „Счетоводна къща ДД“ ЕООД,
отчет за приходите и разходите за
2019г. на „Счетоводна къща ДД“ ЕООД,
декларация за финансови данни от 14.05.2020г., оборотна ведомост-синтетична за
периода от 01.04.2020г. до 30.04.2020г. за „Счетоводна къща ДД“ ЕООД, документ
от 21.07.2020г., доклад изх. №93-00-1157/21.07.2020г. от Р.М., оценителен лист
08.12.2020г., проектно предложение от 08.12.2020г. формуляр за кандидатстване,
декларацията от Е.А.И. за обстоятелствата по чл.3 и чл.4 от Закона за малките и
средните предприятия от 14.05.2020г.,
декларация за финансовите данни от 14.05.2020г., ведно с Приложение 2.1,
Приложение 2.2 и Приложение 3.3, заповед №РД-16-380/14.05.2020г., заповед
№РД-16-381/14.05.2020г., приложение №1 към заповед №РД-16-381/14.05.2020г.,
критерии и методология за оценка на
проектни предложения по Оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност 2014-2020г.“, условия за
кандидатстване и изпълнение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ
по Оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност 2014-2020“, заповед
№РД-16-458/12.06.2020г.
АДВ. О.: Нямам други
доказателствени искания. Няма да соча нови доказателства, считам, че представените
с жалбата документи в достатъчна степен обосновават основателността на твърденията
ни.
С оглед изявлението на
процесуалния представител на жалбоподателя, съдът намира делото за изяснено от фактическа страна, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО
ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО
СЪЩЕСТВО.
АДВ. О.: От представените
по делото доказателства приложени към жалбата на „Счетоводна къща ДД“ ЕООД се установява по безспорен начин, че дружеството отговаря на
условията за кандидатстване. По делото не съществуват документи, които да
установят твърденията в обжалваното решение, а именно, че приходът на счетоводната
къща съобразно справката от НАП е нула за изминалата 2019г., Очевидно е налице
техническа грешка при тази справка, която е възприето от Управителния орган в
мотивите на решението От приложената по делото и заверена с електронен подпис
на служител на НАП годишна данъчна декларация, се установява, че приходите на
дружеството за 2019 година са 48 823 лв. така, както е посочено и в декларацията
за финансови данни. От приложените справки за оборота за месец април 2020г. е
видно, че приходът на дружеството е 3300 лв., както е посочено и в жалбата при
съпоставянето на средномесечния доход за 2019г., с прихода за април месец 2020г.
е налице спад повече от 20 % от приходите на дружеството. Същото е заявило помощ
в размер до 10 % така, както е посочено и в условията за кандидатстване, като
очевидно от приложените документи е изпълнено и последното от условията, а
именно дружеството да е имало приход повече от 30 000 лв. По тази причина считам, че решението е неправилно. Моля
да постановите решение, с което да уважите жалбата и да върнете преписката на административния
орган за ново произнасяне, с което проектното
предложение на „Счетоводна къща ДД“ ЕООД да бъде одобрено. Моля да ни бъдат
присъдени разноските в настоящото производство.
СЪДЪТ ОБЯВИ, че ще се произнесе с решение в
законоустановения срок.
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 14:10 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: