О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 34

гр.Стара Загора, 25.01.2017г

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на двадесет и пети януари през две хиляди и седемнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

при участието на секретаря......................................................, като разгледа адм.д. № 323 по описа за 2016 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.73 ал.4 от ЗУСЕСИФ вр. с чл.128 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по искането на Община Стамболийски от 28.04.2016г. за обявяване нищожността, евентуално отмяната на писмо № 08-00-2576 от 04.08.2014г. на Ръководител УО на ОПОС /наименовано в жалбата акт/ за увеличаване размера на вече наложена финансова корекция от 5% на 10% от стойността на договор №2/03.04.2013г. за Обособена позиция 2 с изпълнител ИСА 2000 ЕООД на стойност 11 998 996.96лв. и потвърждаване размера на финансова корекция в размер на 5% от стойността на договор №5/25.04.2013г. за Обособена позиция №1 с изпълнител Консорциум „ПНД Стамболийски 2012” на стойност 18 969 843.78 лв. без ДДС.

С жалбата се оспорва законосъобразността и на писмо №08-00-4367/19.04.2016г., с което Главния директор на ГД „ОПОС” и Ръководител УО на ОПОС отговаря на възражение №08-00-4367/18.02.2016г. на Община Стамболийски против отказ за верификация на суми по договор №2/03.04.2013г., съдържащо се в Уведомление за верифицирани суми №08-00-4367/15.12.2015г., в което възражение, общината се позовава на нищожността на писмо №08-00-2576/04.08.2014г. на Ръководител УО на ОПОС за увеличаване размера на финансовата корекция от 5% на 10% от стойността на Договор №2/03.04.2013г. и прави искане за намаляване на финансовата корекция до пет процента от стойността на същия договор.

С определение №203/27.07.2016г. на настоящия съдебен състав, производството по делото е прекратено в частта му относно искането за отмяна или обявяване нищожността на писмо №08-00-2576/04.08.2014г. досежно потвърждаване размер на наложена финансова корекция от 5% от стойността на договор №5/25.04.2013г. , както и по отношение на искането за отмяна на писмо №08-00-4367/19.04.2016г., с което ГД на ГД „ОПОС” и Ръководител УО на ОПОС отговаря на възражение от 18.02.2016г. на Община Стамболийски против отказ за верификация на суми по договор №2/03.04.2013г., обективиран в Уведомление за верифицирани суми от 15.12.2015г. Определението е оставено в сила с Определение № 14192/22.12.2016г., постановено по адм.д.№11759/2016г. по описа на ВАС на РБ.

Настоящия състав на АС Стара Загора, счита за недопустимо и искането за обявяване нищожността на писмо №08-00-2576/04.08.2014г. в частта му за увеличаване размера на вече наложена финансова корекция от 5% на 10% от стойността на договор №2/03.04.2013г., предявено на 28.04.2016г. по следните съображения:

С разпоредбата на §10 ал.2 от ПЗР на ЗУСЕСИФ се определя допустимост на жалбите срещу актове за налагане на финансова корекция, подадени пред Административните съдилища преди 25.12.2015г., когато влиза в сила ЗУСЕСИФ. Съответно по силата на §10 ал.3 от ПЗР на ЗУСЕСИФ, продължава разглеждането и на исковите молби с правно основание чл.79 ал.1 от ЗЗД против същите изявления, депозирани пред гражданските съдилища. Нормата на §10 ал.2 от ПЗР на ЗУСЕСИФ не се прилага спрямо случаите, в които има направено и достигнало до адресата му изявление за финансова корекция преди 25.12.2015г., което не е обжалвано пред Административен съд до същата дата и съответно не е предявена искова молба пред граждански съд до този момент. Правната логика, основана на ЗНА и на правилата за действие във времето на материалните и процесуалните разпоредби, сочи на единствено възможния извод, а именно, че за тези случаи остава гражданско правния ред за искова защита, защото разпоредбата на чл.73 ал.1 от ЗУСЕСИФ, която определя изявлението за финансова корекция като административен акт е материално правна и на същата обратно действие не е придадено. Следователно, изявлението за фианансова корекция, направено преди 25.12.2015г. има гражданско правен характер, което с достигането до адресата поражда за същия правното си действие и съответно възниква основание за искова защита, която не е отречена от разпоредбите на ЗУСЕСИФ, имащи действие занапред т.е. по отношение на изявленията за финансова корекция, направени след влизането му в сила. Нормата на §10 ал.2 от ЗУСЕСИФ е процесуална и облагодетелства единствено онези правни субекти – адресати на изявлението за финансова корекция, които са го оспорили по реда на АПК преди влизане в сила на ЗУСЕСИФ и чиито жалби не са прекратени към 25.12.2015г., като след тази дата не възниква право на жалба за адресатите на изявленията, обективирани преди влизане на закона в сила по силата на чл.73 ал.4 от с.з. Предвид гражданско правния характер на изявлението от 04.08.2014г. за увеличаване размера на финансовата корекция се налага извод за недопустимост на искането за обявяване на неговата нищожност от Административния съд, тъй като не представлява административен акт, годен предмет на контрол за валидност или законосъобразност.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159 т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането за обявяване нищожността на Решение № 08-00-2576 от 04.08.2014г. на Ръководител УО на ОПОС в частта за увеличаване на финансова корекция от 5% на 10% от стойността на Договор №2/03.04.2013г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№323/2016г. по описа на АС Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване в 7 дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.

СЪДИЯ: