О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№255 гр. Стара Загора 10.10.2016 год.

Старозагорският административен съд, седми състав в закрито заседание на десети октомври през две хиляди и шестнадесета год.:

Административен съдия: МИХАИЛ РУСЕВ

при участието на секретаря ...................................., като разгледа адм. дело №437 по описа за 2016 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба от Д.С.Д. ***, против писмо изх.№10-11-10651/14.09.2016 год. на Кмета на Община Стара Загора. Видно от жалбата, Д. смята че с процесното писмо му е отказано отпускането на стипендия на непълнолетното му дете Пламена Дончева Донева. С писмото, жалбоподателят е уведомен за становището на Министерство на младежта и спорта, според което дъщеря му не отговаря на законовите изисквания за отпускането на стипендия на дете с изявени дарби.

Ответникът по жалбата – Кмета на Община Стара Загора, не изразява становище относно подадената жалба.

След преценка на представените доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 30.06.2016 год. жалбоподателят е депозирал искане с вх. №345 от 30.07.2016 год. до Кмета на Община Стара Загора /лист 15 от делото/ за предоставяне на закрила на дете с изявени дарби, относно финансовото подпомагане и стимулиране чрез стипендия по чл.10 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби. На 13.07.2016 год. е заседавала експертно-консултативната комисия, назначена със заповед №10-00-506/01.04.2016 г. на Кмета на Община Стара Загора, на което е взето решение, с което да се откаже отпускането на стипендия на Пламена Дончева Донева с мотиви, че ученичката не отговаря на изискванията за възраст и клас, определени в Наредбата. Решението е обективирано в протокол №28 от 13.07.2016 год. /лист 12-14 /, а с писмо изх.№10-11-8349 от 19.07.2016 год. на Пенка Чавдарова – Началник-отдел „Образование” и председател на комисията /лист 11/, жалбоподателят е уведомен за направеният отказ. Писмото е връчено на 25.07.2016 год., а на 27.07.2016 год. е депозирана жалба от страна на Д. с рег.№10-09-55/27.07.2016 год. до Административен съд Стара Загора против уведомителното писмо. На следващият ден 28.07.2016 год. комисията отново е заседавала и е взела решение за удовлетворяване на молбата за отпускане на стипендия, обективирано в протокол №29 от същата дата /лист 20-21/. Въз основа на това решение е издадена и заповед №10.00-1580/28.07.2016 год. на Кмета на Община Стара Загора /лист 26 и 27/, с която заповед е предоставена стипендия на Пламена Дончева Донева. Със заявление рег.№10-09-55-001/28.07.2016 г., жалбоподателят Д.Д. е оттеглил жалбата си до Административен съд Стара Загора. На 29.07.2016 год. от Община Стара Загора е изпратено писмо изх.№10-11-8908 до Министъра на младежта и спорта /лист 22 и 23/, с което е поискано актуализация на бюджета на Община Стара Загора за 2016 год. за изплащане на едногодишни стипендии на деца с изявени дарби. С писмо изх.№08-00-224/1 от 05.08.2016 год. Зам. Министъра на младежта и спорта /лист 28/, е отказана исканата актуализация на бюджета, тъй като детето Пламена Дончева Донева не отговаря на изискванията за предоставяне на стипендия. За този отговор, жалбоподателят е информиран с писмо изх.№10-11-9567/17.08.2016 год. на Зам. Кмета на Община Стара Загора Красимира Чахова /лист 29/. С молба рег.№10-01-4511/22.08.2016 г. /лист 30 от делото/ жалбоподателят е поискал от страна на Кмета на Община Стара Загора да се произнесе в качеството му на компетентен орган по Наредбата, дали одобрява или отказва предоставянето на закрила на детето му, под формата на стипендия. С писмо изх.№10-11-10651/14.09.2016 год. на Кмета на Община Стара Загора, жалбоподателят е отново уведомен за становището на Министерство на младежта и спорта, като именно това писмо е предмет на настоящето дело.

При проверка на допустимостта на жалбата съобразно нормата на чл.159 от АПК, съдът намира, че същата е недопустима по следните съображения:

Отпускането на стипендии за деца с изявени дарби, се извършва от различни органи, в зависимост от това принадлежността на учебното заведение, в което е ученик съответното дете. В конкретния случай, детето Пламена Дончева Донева към момента на подаването на искането /30.06.2016 год./ от страна на жалбоподателят е ученичка осми клас във ГПЧЕ „Ромен Ролан” – Стара Загора /удостоверение изх.№1387 от 29.06.2016 год. – лист 19/. Със заповед №131/21.03.2016 г. на Началника на РИО – Стара Загора е утвърден държавния план-прием за учебната 2016-2017 год. за броя на паралелките в общинските профилирани гимназии и броя на профилираните и непрофилираните паралелки в общинските СОУ и гимназии (за прием след завършен седми клас и завършено основно образование), като в ГПЧЕ „Ромен Ролан”е предвидено да бъдат приети 234 ученика. Заповедта не е приложена по делото, но доколкото същата е достъпна на интернет сайта на РУО – Стара Загора http://www.ruobg.com/files_priem/files_24/plan_priem 2.html, съдът намира, че не е необходимо нейното прилагане. Всъщност с нея се доказва единствено и само, че гимназията е общинска, а не държавна. Това е от значение, за удостоверяване на компетентността на административният орган, относно отпускането на стипендиите на децата с изявени дарби. Въз основа на гореизложеното, съдът намира, че в процесния случай компетентен за това е Кмета на Община Стара Загора, съгласно чл.16, ал.1 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби. Именно в качеството си на такъв, Кмета на Община Стара Загора е издал Заповед №10-00-1580/28.07.2016 год., с която е отпуснал стипендията на Пламена Донева Донева. С оглед на гореизложеното, съдът намира, че е удовлетворено искането на жалбоподателят Д.Д. за отпускането на стипендия на дъщеря му Пламена Донева, депозирано на 30.06.2016 год.

С депозирането искане за произнасяне от страна на Кмета на Община Стара Загора на 22.08.2016 г., жалбоподателят е поискал да бъде информиран за становището на компетентния орган, т.е. да му бъде съобщен по надлежния ред издаденият индивидуален административен акт - Заповед №10-00-1580/28.07.2016 год. на Кмета на Община Стара Загора. Не е налице ново искане или иницииране на ново административно производство. В този смисъл, оспореното в настоящето производство писмо има единствено и само уведомителен характер относно становището на Министерството на младежта и спорта относно отпуснатата стипендия, но то по никакъв начин не засяга правата и законните интереси на жалбоподателят, доколкото стипендията е отпусната със заповедта на Кмета на Община Стара Загора. Водената кореспонденция между Община Стара Загора и Министерство на младежта и спорта, касае бюджетните взаимоотношения между двете бюджетни организации, но не и отпускането на стипендията. Докато Заповедта на Кмета на Община Стара Загора не е отменена по някакъв начин, същата представлява годен индивидуален административен акт и е породила съответните законови последици. В този ход на мисли, изразеното становище от Зам. Кмета на Община Стара Загора, че заповедта не е влязла в сила, поради наличието на писменият отказ на Министерство на младежта и спорта за отпускане на стипендия, е неоснователно. В Наредбата за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби, не е предвидено от страна Кмета на съответната община да съгласува становището си относно предоставянето на закрила на деца с изявени дарби, изразяващо се в отпускането на стипендии с който е да е административен орган, включително и с Министерство на младежта и спорта. Ето защо, отказът на Министерство на младежта и спорта, не може да представлява законова пречка за отпусната стипендия. Самото министерство не е страна в развилото се административно производство, поради което и изразеният от тяхна страна писмен отказ, е ирелевантен за отпусната стипендия.

С оглед на гореизложеното, съдът счита, че е налице абсолютна процесуална пречка за допустимост на съдебното производство - липсата на подлежащ на оспорване акт. С оглед на горното жалбата следва да се остави без разглеждане като недопустима, а производството по делото следва да се прекрати.

Водим от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК, Административен съд - гр. Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.С.Д. ***, против писмо изх.№10-11-10651/14.09.2016 год. на Кмета на Община Стара Загора, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №437 по описа за 2016 год. на Административен съд гр. Стара Загора.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд, в 7-дневен срок от съобщаването му.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: