О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№179 гр. Стара Загора 23.06.2017 год.

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на двадесет и трети юни през две хиляди и седемнадесета година, шести състав:

Административен съдия: МИХАИЛ РУСЕВ

при участието на секретаря................................, като разгледа адм. дело №279 по описа за 2017год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.19ж, ал. във връзка с чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс.

Производството по делото е образувано по жалба от МБАЛ „Тракия”ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, бул.”Патриарх Евтимий”№84, представлявано от Управителя д-р Иван Миланов Златков против договор №241104/26.05.2017 год. за оказване на болнична помощ по клинични пътеки, договор №241860/26.05.2017 год. за оказване на болнична помощ по амбулаторни процедури и договор №241861/26.05.2017 год., в частта приложение №2 „стойности и обеми на дейностите в БМП и стойностите на медицинските изделия в БМП и лекарствените продукти за лечение на злокачествени заболявания в условията на БМП.

Правото на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на съдебното производство. Една от тези процесуални предпоставки /по аргумент от разпоредбата на чл.159, т.4 от АПК / от категорията на абсолютните, за която съдът следи служебно, е наличието на правен интерес от оспорването.

С оспорената част от договорите /приложение №2/ са предвидени прогнозните стойности за заплащане на жалбоподателят от страна на РЗОК Стара Загора, за осъществена от болницата дейност по болнична медицинска помощ за месеците май, юни и юли 2017 год. Касае се за бъдеща дейност – медицинска помощ, която медицинското заведение ще извърши в обществен интерес за лечение на здравно осигурени лица, която дейност обаче никой към настоящия момент не би могъл да предвиди като обем. В този смисъл никой не би могъл да предвиди дали така прогнозираните стойности ще са достатъчни или не за заплащането на реализираната болнична помощ. Касае се за прогнозни стойности, които се определят по предвидения в Правилата за условията и реда за прилагане на чл.4, ал.1, ал.2 и ал.3 от ЗБНЗОК за 2017 год. И трита договора влизат в сила от 01.04.2017 год., но оспореното приложение касае бъдещи периоди, а не минали такива /каквито съображения има изложени в жалбата/.

От друга страна, съдът намира, че тези прогнозни стойности и това приложение са били определени още при подписването на договора, за което жалбоподателят е знаел, поради което и подписвайки самите договори, той се е съгласил и със така определените стойности. Няма данни в предвидения от закона 14-дневен срок да са настъпили нови обстоятелства, които да са променили коренно фактическата обстановка и които да налагат изменение на подписаният договор.

Липсата на правомерна и лична заинтересованост обуславя недопустимостта на жалбата. Закона не дава възможност да се обжалва един индивидуален административен акт, в случая когато няма правен интерес. Наличието на правен интерес по смисъла на чл.159, т. 4 АПК е положителна процесуална предпоставка от категорията на абсолютните за разглеждане на жалбата, която следва да бъде доказана във всеки конкретен случай, при това доказателствената тежест се носи от оспорващия. Липсата на реални негативни последици за жалбоподателят, следващи от оспорените договори заповед, съдът намира, че за жалбоподателят липсва правен интерес от оспорването на заповедта.

Действително, по силата на общата клауза на чл.120, ал. 2 КРБ е допусната обжалваемост пред съдилищата на всички административни актове, включително и сключените административни договори, с които се засягат права и законни интереси на граждани и юридически лица, освен изключените със закон. В тази връзка, задължително конституционно условие е обжалваният акт да засяга лицето, което го атакува, като елементът "засягане" е предпоставка за възникване на процесуалния правен интерес от търсената съдебна защита. По смисъла на чл.120, ал. 2 от КРБ "засегнати" в процесуалноправен аспект са онези лица, които са носители на материалноправни последици от волеизявлението на органа, респ. в чиято правна сфера се отразява неблагоприятно порочния административен акт. В този смисъл негативно засягане е всяка правна последица от акта, състояща се в: прекратяване или ограничаване на съществуващи субективни права; създаване на нови или разширяване на съществуващи правни задължения, както и хипотезите на невъзможност за упражняване на субективни права, за които законът предвижда издаването на административен акт. Процесуалноправният интерес от съдебното обжалване следва да е насочен към премахване на неблагоприятни правни последици, респ. - към предотвратяването им или към постигането на благоприятни правни резултати. Във всеки отделен случай релевантно за установяване на процесуалноправния интерес е обективното наличие в правната сфера на жалбоподателя на субективното право или защитения от правото интерес, засегнат с акта към момента на подаването на жалбата. При положение, че оспорените договори, в частта по приложение №2 не рефлектира негативно и пряко в правната сфера на жалбоподателят, то за него не възниква процесуалното право на оспорване.

С оглед гореизложеното, жалбата като подадена от лице, нямащо правен интерес от оспорването, се явява процесуално недопустима и като такава следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.

По тези съображения и на основание чл.159, т.4 от АПК съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на МБАЛ „Тракия”ЕООД, представлявано от Управителя д-р Иван Миланов Златков против договор №241104/26.05.2017 год. за оказване на болнична помощ по клинични пътеки, договор №241860/26.05.2017 год. за оказване на болнична помощ по амбулаторни процедури и договор №241861/26.05.2017 год., в частта приложение №2 „стойности и обеми на дейностите в БМП и стойностите на медицинските изделия в БМП и лекарствените продукти за лечение на злокачествени заболявания в условията на БМП, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №279/2017 год. по описа на Административен съд Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: