П Р О Т О К О Л

Година 2017 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд ІІ състав

На двадесет и втори ноември Година 2017

В публично заседание в следния състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Секретар: Албена Ангелова

Прокурор: …………………….

Сложи за разглеждане докладваното от Председателя ДИНКОВА

Административно дело номер 459 по описа за 2017 година.

На именното повикване в 10.40 часа, се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ОБЩИНА МЪГЛИЖ – уведомен чрез пълномощника си в предходно съдебно заседание, представлява се от адв. Георгиева, редовно преупълномощена.

ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ” – уведомен чрез процесуалния си представител в предходно съдебно заседание, представлява се от юрисконсулт Попов, редовно упълномощен.

СТРАНИТЕ/поотделно/: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

ДОКЛАДВА, че в изпълнение на протоколно определение от предходно съдебно заседание, по делото с молба вх. № 4477/03.11.2017г. са постъпили документи.

АДВ ГЕОРГИЕВА: Запознати сме с постъпилите документи, да се приемат като доказателства по делото. Във връзка с отговора, че няма издадена заповед, представям информация от официалния сайт на ДФ Земеделие и във връзка с информацията че няма извършено класиране по чл. 40, ал. 2 от наредбата, поддържаме искането си да бъде направено изрично изявление по делото дали е продължен срока за произнасяне по заявленията на основанията посочени в чл. 36, ал. 4.

ЮРИСКОНСУЛТ ПОПОВ: Предоставям на съда.

След преценка на материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на страните, съдът намира, че следва да бъдат приети като доказателства по делото приложените към молба вх. № 7769/21.11.2017г. на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие” документи, тъй като същите са процесуално допустими.

По тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА като писмени доказателства по делото - Разпечатка от сайта на ДФ „Земеделие” и от ИСАК за изготвената Таблица за избор на проекти за общински пътища и съоръженията и принадлежностите към тях и изготвения контролен лист.

Въз основа на събраните по делото доказателства и след преценка на изложените в жалбата доводи и оплаквания, като съобрази относимата правна уредба, съдът намира жалбата за процесуално недопустима, тъй като е депозирана извън преклузивния срок, регламентиран в чл. 149, ал.2 от АПК.

Съгласно разпоредбата на чл.58, ал.1 от АПК, непроизнасянето на административния орган в определения законов срок по искане, с което е бил сезиран, се смята за мълчалив отказ за издаване на акта. За да е налице мълчалив отказ по смисъла на посочената правна норма, е необходимо да се установи от една страна подадено искане за издаване на индивидуален административен акт в т.ч. за извършване на административна услуга и от друга – бездействие на административния орган при нормативно установено задължение да се произнесе по искането, с което е сезиран. Следователно законовата фикция е относима и приложима при непроизнасяне в срок по въпрос, за който органът е бил сезиран и има правомощие да издаде съответния административен акт.

На 01.10.2016г. жалбоподателят – Община Мъглиж е подал до ДФ”Земеделие”-РА заявление с Уникален идентификационен номер /УИН/ 24072000433 и Уникален регистрационен номер /УРН/ 417844 за подпомагане по подмярка 7.2 „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура” от мярка 7 „Основни услуги и обновяване на селата в селските райони” по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г, съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

Съгласно разпоредбата на чл.36, ал.1, т.5 от Наредба № 12/ 25.07.2016г. за прилагане на подмярка 7.2”Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура” от мярка 7”Основни услуги и обновяване на селата в селските райони” от Програмата за развитие на селските райони, Изпълнителният директор на ДФЗ е бил длъжен в тримесечен срок от крайната дата за съответния период на прием, определен в заповедта по чл. 34, ал. 1, който в случая, видно от представената по делото Заповед № РД09-552/ 02.08.2016г. на Министъра на земеделието изтича на 03.10.2016г., да се произнесе относно одобряването или отхвърлянето на подаденото заявление за подпомагане. В случая тримесечния срок за произнасяне е изтекъл на 03.01.2017г., като безспорно се установява от приложените по делото документи, че в този срок, както и към настоящия момент, изп.директор на ДФЗ не е издал заповед по чл.41, ал.1 от Наредба №12/ 25.07.2016г. за пълно или частично одобряване на заявлението, подадено от Община Мъглиж, респ. отказ за финансирането му. На 16.12.2016г. на сайта на ДФЗ са обявени единствено резултатите от предварителната проверка за съответствие с критериите за подбор на проектите по подмярка 7.2 от мярка 7 ПРСР за периода 2014-2020г., според които проекта на община Мъглиж получава 48 точки, вместо заявените 63.

Въз основа на тези фактически установявания съдът приема, че към 04.01.2017г. е налице формиран мълчалив отказ на Изп.директор на ДФЗ да се произнесе по подаденото от Община Мъглиж заявление с УИН 24072000433, тъй като е бил надлежно сезиран и в законоустановения срок липсва дължимото съгласно чл.36, ал.1, т.5 от Наредба 12/ 25.07.2016г. волеизявление.

Жалбоподателят е разполагал с правната възможност да се защити срещу така формирания мълчалив отказ като го обжалва по съдебен ред в едномесечен срок, считано от 04.01.2017г. Жалбата на Община Мъглиж, въз основа на която е образувано настоящото дело, е била подадена в Административен съд-София град на 12.07.2017г, към която дата обаче правото на съдебно оспорване вече е било преклудирано.

Поради това съдът намира, че жалбата на Община Мъглиж срещу мълчаливия отказ на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие” да се произнесе по подаденото заявление с УИН 24072000433 и УРН 417844 се явява процесуално недопустима, като подадена след изтичане на преклузивния срок по чл. 149, ал. 2 от АПК, което е пречка за разглеждането й по същество с произнасяне по нейната основателност.

Поради изложеното и на основание чл.159, т. 5 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Община Мъглиж срещу мълчаливия отказ на ИД на ДФ „Земеделие” да се произнесе по подаденото заявление с УИН 2407200433 и УРН 417844, като процесуално НЕДОПУСТИМА.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 459/2017г. по описа на АС Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване с ЧЖ в 7-дневен срок от днес пред ВАС.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 11.00 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: