О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№320 гр. Стара Загора 23.10.2017 год.

Старозагорският административен съд, шести състав в закрито заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди и седемнадесета година:

Административен съдия: МИХАИЛ РУСЕВ

при участието на секретаря ...................................., като разгледа адм. дело №482 по описа за 2017 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба от С.С.Д. *** отказ на Кмета на Община Братя Даскалови, с писмо изх.№94-22-45#1 от 23.08.2017 год. Видно от жалбата, жалбоподателят счита, че отказът се явява незаконосъобразен административен акт, тъй като не отговаря на изискванията на чл.59, ал.2 от АПК и е немотивиран, непораждайки никакви правни последици. Счита, че с отказа му се накърняват правата като гражданин на Република България, а Кметът като орган на публичната администрация е длъжен да е в услуга на гражданите. Не е посочено също така пред кой орган е можело да си потърси правата си и в какъв срок, поради което и счита, че срокът на оспорване е 14-дневен от получаването на писмото.

Ответникът по жалбата – Кмета на Община Братя Даскалови, не изразява становище относно подадената жалба.

След преценка на представените доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 16.08.2017 год. жалбоподателят е депозирал молба с вх. №94-00-445 до Кмета на Община Братя Даскалови /лист 15 от делото/ за предоставянето на заверено копие от подписка, депозирана в общината, която е за подкрепа на Кметския наместник на с. Сърневец – Павлина Стефанова Ганева. С писмо изх.№94-22-45#1 от 23.08.2017 год. Кмета на Община Братя Даскалови е отказал предоставянето на копие на подписката. Оспореното в настоящето производство писмо е получено от Д. на 28.08.2017 год., а жалбата е депозирана чрез писмо на 13.09.2017 год. в деловодството на Община Братя Даскалови. В писмото не е посочено дали същото подлежи на оспорване и пред кого, поради което съдът намира, че е налице хипотезата на чл.140, ал.1 от АПК и срокът за оспорване е двумесечен.

При проверка на допустимостта на жалбата съобразно нормата на чл.159 от АПК, съдът намира, че същата е недопустима по следните съображения:

Правото на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на съдебното производство. По аргумент от чл.159, т.1 от АПК едни от предпоставките за възникване и съществуване правото на оспорване, от категорията на абсолютните, за които съдът следи служебно, е наличието на акт, подлежащ на съдебно обжалване по реда на АПК. Подлежат на съдебно обжалване административните актове /индивидуални, общи и подзаконови нормативни/, доколкото не са изключени от приложното поле на действие на АПК, респ. с изрична нормативна разпоредба по отношение на тях не е установено изключение от общия принцип за съдебен контрол за законосъобразност на административната дейност и на постановяваните в хода на нейното осъществяване актове.

В конкретния случай, оспореното писмо няма белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл.26 от АПК.

За преценката дали един акт носи белезите на индивидуален административен такъв, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност по реда на АПК, от съществено значение е съдържанието и характера на обективираното в акта волеизявление и на следващите се от него правни последици, доколкото именно те определят правната същност на акта. В случая съдът приема, че с оспореното писмо на Кмета на Община Братя Даскалови действително отказва да предостави копие на подписката. Писмото не обективира разпоредителна част, с която да се отричат или засягат права и законни интереси на жалбоподателя, нито създава задължения за същия. Не съществува задължение за ответника да предостави копие от исканата подписка. Същата е израз на местното самоуправление на населението на с. Сърневец и изразява волята на това население. В каква насока е то е без значение и съдържащата в нея информация е без значение за характера на оспореното писмо.

Този отказ не може да се приеме и за такъв по смисъла на чл.2, ал.1 от ЗДОИ. На първо място молбата не е депозирана в необходимата форма и не е годна на постави началото на административното производство по предоставянето на обществена информация. В представеното по делото копие на молбата липсва подпис на лицето, поради което и не може да се установи по безспорен начин неговият автор, респективно чие волеизявление обективира молбата – на Д. или на трето лице. На второ място, съдът намира и че исканата информация не е обществена такава, свързана е с обществения живот в Република България, но не дава възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти, в настоящия случай Кмета на Община Братя Даскалови.

С оглед на гореизложеното, съдът счита, че е налице абсолютна процесуална пречка за допустимост на съдебното производство - липсата на подлежащ на оспорване акт. С оглед на горното жалбата следва да се остави без разглеждане като недопустима, а производството по делото следва да се прекрати.

Водим от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК, Административен съд - гр. Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.С.Д. *** против отказ на Кмета на Община Братя Даскалови, обективиран в писмо изх.№94-22-45#1 от 23.08.2017 год., като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №482 по описа за 2017 год. на Административен съд гр. Стара Загора.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд, в 7-дневен срок от съобщаването му.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: