О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№346 21.11.2018г. Стара Загора

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На двадесет и първи ноември 2018г.

в закрито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: Дарина Драгнева

Като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева административно дело №524 по описа за 2018г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалбата на М.Г.Х. / с адрес ***/ против изричен административен акт от 30.08.2018г. на Началника на затвора в град Стара Загора, с който е обявена за неоснователна жалба с вх.№88/27.08.2018г., съдържаща искане за издаване на заповед за забрана на служителите от надзорно охранителния състав да присъстват в залата за свиждане по време на провеждането му, за извършване на действия по изготвяне и съхранение на веществени доказателства – записи от камерите за видеонаблюдение на залата, както и за проверка на законосъобразността на действията на служителите по охрана на проведеното на 18.08.2018г. месечно свиждане на жалбоподателя с неговите близки. От съда се иска да бъде отменен издадения от Началника на затвора административен акт, след което да бъде решен въпроса по същество или преписката да бъде върната с указания по прилагането на закона.

В жалбата си до Началника на затвора в град Стара Загора, жалбоподателя е посочил, че на 18.08.2018г. между 14.00ч и 15.30ч е провел полагащото му се месечно свиждане с майка си и сестра си, на което са присъствали през цялото време служители вътре в залата, а не зад остъклените врати извън нея. Служителите от надзорно-охранителния състав са били в непосредствена близост до жалбоподателя, с които си действия са нарушили гарантираното от чл.8 ал.1 от ЕКПЧОС право на неприкосновеност и тайна на кореспонденцията. Служителите са чували разговора с близките му и са го коментирали, поради което жалбоподателя е поискал от Началника на затвора да извърши проверка за законосъобразност на действията на надзорно охранителния състав и да издаде заповед, с която да забрани на служителите от надзорно охранителния състав да стоят в залата за свиждане, което да контролират само визуално през остъклените й врати, да стоят извън нея и да влизат само ако някой от участниците в свиждането е нарушил правилото за провеждането му и се налага неговото прекратяване. С жалбата си от 27.08.2018г. Х. е поискал още и обезпечаване на доказателства за изложените в нея фактически твърдения относно проведения от служителите на затвора контрол на свиждането му от 18.08.2018г., както и извършване на проверка за резултатите от която да бъде уведомен, включително и за извършените действия по събиране и обезпечаване на доказателства, чрез изготвяне на веществени такива от записите на контролните камери.

По същество искането отправено до Началника на затвора в град Стара Загора е за промяна на реда за охрана на свижданията, който ято нарушава правото му на неприкосновеност на личния живот, част от който е кореспонденцията, а в това число и разговорите по телефон с близките т.е. прекратяване на действия по изпълнение на наказанието „лишаване от свобода“, които са в нарушение на лични права, извън необходимото за случая.

Видно от докладна записка до Началника на затвора, изготвена от Заместник –началник РНОД при същия затвор, е извършена проверка по жалба вх. №88/27.08.2018г., в която се сочи, че действително на 18.08.2018г. е проведено свиждане между Х. и неговите близки, в непосредственото присъствие на служителите от надзорно-охранителния състав в изпълнение на приложената по делото Заповед № Л-2577/28.06.2016г. на Главния директор на ГД „ИН“ гр. София. Началника на затвора в град Стара Загора се е запознал с резултатите от проверката, обективирани в докладната записка на 30.08.2018г, на която дата е разпоредил същата да бъде приложена към делото на Х., след уведомяването му за резултата от проверката.

Резолюцията „К.Д“, поставена от Началника на затвора е квалифицирана от жалбоподателя в подадената до съда жалба като изричен отказ да бъде удовлетворено искането му за издаване на заповед, с която да се преустанови практиката служители от надзорно охранителния състав да присъстват до лишения от свобода по време на провеждане на свиждане, което им дава възможност да чуват разговорите му и така да се нарушава правото му по чл.8 ал.1 от ЕКПЧОС.

Въз основа на изложените факти, отправените до Началника на затвора и до съда искания, настоящия съдебен състав на АС Стара Загора намира, че липсва годен за оспорване административен акт.

Резолюцията „К.Д. след уведомяване“, поставена от Началника на затвора върху докладната записка, която обективира резултата от извършената проверка за законосъобразност на действията на служителите по охрана на проведеното на 18.08.2018г. свиждане, не представлява изричен отказ да бъде издадена заповед с исканото от Х. съдържание. Началника на затвора няма и компетентност да промени реда за провеждане на свиждането по аргумент от чл. 13 ал.2 т.1 от ЗИНЗС, чл. 5 ал.2, чл. 7 т.1 буква „а“ и т.2 буква „а“ от ППЗИНЗС – Главния директор на ГД „ИН“ във връзка с охраната и сигурността в затворите осъществява методическо ръководство и контрол по изпълнението на служебните задължения; организацията на охраната, правата и задълженията на надзорно-охранителния състав; състоянието и използването на сигнално-охранителната, свързочно-съобщителната и контролно-измервателната техника, както и на специалните средства, оръжие и боеприпаси.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.159 т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.Г.Х. против изричен отказ на Началника на затвора в град Стара Загора от 30.08.2018г. да издаде заповед за забрана присъствието на служителите в залата за свиждане.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. №524/2018 г. по описа на Старозагорския административен съд.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му на жалбоподателя пред ВАС на РБ.

Административен съдия: