О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 22 29.01.2019г. град Стара Загора

Старозагорският административен съд, ІІ състав, в закрито заседание на двадесет и девети януари през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА

като разгледа административно дело № 22 по описа за 2019г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от ЕТ„С.Ш. – Ж.К.“ с ЕИК 201071205, седалище и адрес на управление с.Братя Даскалови, обл.Стара Загора, ул.Кольо Драганов“ № 16, против Заповед № 03-РД/ 1535 от 04.05.2018г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, в частта й, с която на кандидата се отказва финансиране на одобрен проект „Оранжерии, помощно обслужващи сгради и фотоволтаична електроцентрала 29.96 КВр“ в ПИ 0290041 в землището на с.Опълченец, общ.Братя Даскалови.

Изложени са оплаквания за незаконосъобразност на заповедта в обжалваната й част, като постановена в противоречие с материалния закон и в несъответствие с целта на закона.

Съдът като се запозна с приложените към административната преписка доказателства намира така подадената жалба от ЕТ„С.Ш. – Ж.К.“ за просрочена предвид неспазване на сроковете по чл.149, ал.3 от АПК вр.чл.97, ал.1 от АПК и разрешението, дадено с Тълкувателно решение № 6 от 30.06.2015г на ВАС по т.д.№ 4/ 2013г.

Заповед № 03-РД/ 1535 от 04.05.2018г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ е връчена на ЕТ“С.Ш. –Ж.К.“ с Уведомително писмо изх.№ 01-6500/4653 от 18.05.2018г., получено от жалбоподателя на 25.05.2018г. /видно от приложената на л.16 от делото обратна разписка/. В заповедта изрично е указано, че в частта, с която се отказва финансиране, подлежи на обжалване по реда на АПК в 14-дневен срок от съобщаването й, по административен ред – пред Министъра на земеделието, храните и горите, или по съдебен ред – пред административния съд, в чийто район се намира постоянният или настоящият адрес или седалището на жалбоподателя. На 07.06.2018г. ЕТ „С.Ш. – Ж.К.“ е подал жалба до Министъра на земеделието, храните и горите против издадената от Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“. Жалбата е била подадена чрез ДФ“Земеделие“ – заведена във входящия регистър под № 01-6500/4653 от 07.06.2018г. Административната преписка по издаване на обжалвания пред Министъра на земеделието, храните и горите акт – Заповед № 03-РД/ 1535 от 04.05.2018г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, е била изпратена от Зам.изпълнителния директор на ЗФ”Земеделие” с писмо изх.№ 01-6500/4653 от 02.10.2018г./л.28 от делото/ и е получена в МЗХ на 03.10.2018г. /рег.индекс АО-ХС-209 от 03.10.2018г. – л.31 от делото/.

Със Заповед № РД20-391/ 31.10.2018г. на Министъра на земеделието, храните и горите е оставена без уважение жалбата на ЕТ „С.Ш. – Ж.К.“ срещу Заповед № 03-РД/1535 от 04.05.2018г. на Изп.диектор на ДФЗ за частичен отказ за финансиране на заявление за подпомагане по подмярка 4.1“Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ по ПРСР 2014-2010г. По преписката не са представени доказателства за съобщаване на заповедта на адресата.

При тези фактически установявания се налага извод, че жалбата на ЕТ „С.Ш. – Ж.К.“ - предмет на настоящото производство, е просрочена като подадена след изтичане на двуседмичния срок по чл.97, ал.1 от АПК.

Процесната Заповед № 03-РД/ 1535 от 04.05.2018г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ е обжалвана по административен ред в срока по чл. 84, ал. 1 от АПК. От датата 03.10.2018г, когато Министърът на земеделието, храните и горите, като горестоящ едноличен орган, е разполагал с материалите по административната преписка, е започнал да тече двуседмичния срок за произнасянето му, регламентиран в чл. 97, ал.1 от АПК, който е изтекъл на 17.10.2018 г. /присъствен ден/. В законоустановения срок липсва произнасяне на министъра, поради което от крайната дата, на която е следвало да се произнесе министърът, за жалбоподателят е започнал да тече 14-дневния срок за обжалване по чл. 149, ал. 1 от АПК. Оспорването на процесната заповед по съдебен ред е следвало да се направи в срок до 31.10.2018 г. /присъствен ден/. Жалбата на ЕТ „С.Ш. – Ж.К.“ обаче е депозирана едва на 21.11.2018 г. и се явява просрочена въпреки последващото произнасяне на министъра със Заповед № РД РД20-391/ 31.10.2018г., доколкото това произнасяне не новира срока за съдебно оспорване.

Становище в този смисъл е изложено при направеното задължително за съдилищата тълкуване на АПК с Тълкувателно решение № 6 от 30.06.2015 г. по тълкувателно дело № 4/2013 година на общо събрание на съдиите от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд. В мотивите към него изрично е посочено, че произнасянето на горестоящия орган след изтичане на срока по чл.97, ал.1 АПК /двуседмичен в настоящата хипотеза/, не санира просрочието на жалбата срещу първоначалния административен акт, тъй като срокът по чл.149, ал.3 от АПК е преклузивен. На следващо място се приема, че последващото късно произнасяне с изричен акт на горестоящия административен орган, с който е отхвърлена жалбата срещу първоначалния административен акт, не полага началото и на нов срок за съдебно обжалване. Крайният извод в тълкувателното решение е, че както непроизнасянето на по-горестоящия административен орган, така и късното му произнасяне с резултат отхвърляне на жалбата след изтичане на предвидения за това законов срок, не санират просрочието на жалбата срещу административния акт по съдебен ред, тъй като пропускането на срока по чл.149, ал.3 АПК погасява субективното право на жалба.

По тези съображения и на основание чл.159, т.5 от АПК съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на ЕТ„С.Ш. – Ж.К.“ с ЕИК 201071205, седалище и адрес на управление с.Братя Даскалови, обл.Стара Загора, ул.Кольо Драганов“ № 16, против Заповед № 03-РД/ 1535 от 04.05.2018г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, в частта й, с която е направен частичен отказ за финансиране на заявление за подпомагане на кандидата ЕТ „С.Ш. – Ж.К.“ по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4“Инвестиции в материални активи“ по ПРСР 2014-2020г., като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 22/ 2019г. по описа на Административен съд Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.

СЪДИЯ: