О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 174
гр.Стара Загора, 17.04.2019г
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на седемнадесети април през две хиляди и деветнадесета година,
първи състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА
при участието на
секретаря......................................................, като разгледа
адм.д. № 183 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на „РДЦ ОЙЛ“ ЕООД
ЕИК 201262388 със седалище и адрес на управление гр. Николаево, ул.“Липа“ № 1,
представлявано от управителя Г.Г., против Ревизионен акт /РА/ №
Р-22002217000594-091-001/28.05.2018 г., издаден от Р.Я.на длъжност началник
сектор в ТД на НАП София, възложил ревизията и П.Н.Г.– главен инспектор по
приходите в ТД на НАП София – ръководител на ревизията, потвърден с Решение №
1856/ 30.11.2018 г. на Директора на Дирекция „ОДОП“ София при ЦУ на НАП.
Жалбата е адресирана до Административен съд Стара
Загора, но при прилагане разпоредбата на чл.150, ал.1 от ДОПК е изпратена на
Административен съд София град /АССГ/. В придружаващото административната
преписка писмо изрично е посочено, че към датата на възлагане на първоначалната
ревизия със Заповед № 22221815001434-020-001/ 09.03.2015г, връчена на
20.03.2015г, жалбоподателят е със седалище и адрес на управление в
гр.София. Изразено е становище за
неправилно сезиране на Административен съд Стара Загора предвид факта, че съобразно
практиката на ВАС втората ревизия е продължение на първата.
С определение № 1875/ 07.03.2019 г. по адм.дело №
1290 по описа за 2019 г. на АССГ образуваното пред този съд производство е
прекратено и жалбата е изпратена по подсъдност на Административен съд Стара
Загора.
Настоящият съдебен състав намира, че компетентен да се
произнесе по спора за законосъобразността на РА №
Р-22002217000594-091-001/28.05.2018 г, издаден
от органи по приходите в ТД на НАП София, е АССГ.
Видно от
доказателствата по административната преписка, обжалваният РА е издаден
при повторна ревизия по смисъла на
чл.155, ал.4 от ДОПК, възложена във връзка с решение № 32/ 10.01.2017 г. на
Директора на Дирекция „ОДОП“ София, с което е отменен РА №
Р-22221815001434-091-001/ 20.06.2016г. и преписката е върната с указания за
извършване на нова ревизия.
По делото са изискани и представени документи от
преписката по издаване на отменения РА № Р-22221815001434-091-001/ 20.06.2016г,
включително
- Заповед за възлагане на ревизия № 22221815001434-020-001/
09.03.2015г, издадена от Р.Я.на длъжност Началник сектор при ТД на НАП-София,
за определяне на задължения по ЗДДС на „РДЦ ОЙЛ“ ЕООД ЕИК 201262388 за данъчни
периоди от 01.03.2014 г. до 31.12.2014г., която е връчена на ревизираното лице
на 20.03.2015г.
- Заповед за изменение на заповед за възлагане на
ревизия № 22221815001434-020-002/ 17.04.2015г обхватът на ревизията е изменен
като са включени данъчни периоди от
01.03.2015г до 31.03.2015г. Връчена е на 22.04.2015г.
- Заповед за
изменение на заповед за възлагане на ревизия № 22221815001434-020-003/ 16.06.2015г
обхватът на ревизията е изменен като са включени данъчни периоди от 01.01.2015г до 31.03.2015г. Връчена е на
19.06.2015г.
От приложените извадки Търговски
регистър и регистър на ЮЛНЦ и извършената справка се установява, че към датата
на издаването на ЗВР 09.03.2015 г., което е и първото действие по
осъществяването на данъчно-осигурителния контрол, седалището и адресът на
управление на дружеството са в гр. София, бул.“Цар Борис III“ № 168, ет.2, оф.23. Такъв е адресът за
кореспонденция и адрес по чл.8 от ДОПК, видно от приложената Работна карта за
юридическо лице № С-222218150006440/ 06.03.2015г. Настоящите седалище и адрес
на управление в гр.Николаево, ул.“Липа“ № 1 са регистрирани едва на
19.08.2015г.
Съгласно чл. 156, ал.1 от ДОПК, в сила от
18.09.2018 г., делото се разглежда от административния съд, в чийто съдебен
район е постоянният адрес или седалището на жалбоподателя към момента на
извършването на първото действие по осъществяване на данъчно-осигурителния
контрол от органите по приходите.
Издадената след връщането на преписката по реда на
чл.155 ал.4 от ДОПК нова ЗВР не поставя началото на ново самостоятелно
ревизионно производство. Трайна и последователна е съдебната практика, че в
тези случаи не се образува ново ревизионно производство, а се
възстановява висящността на старото, от което следва извод, че Заповед за
възлагане на ревизия № 22221815001434-020-001/ 09.03.2015г, издадена от Р.Я.на
длъжност Началник сектор при ТД на НАП-София, е първото действие по
осъществяване на данъчно-осигурителния контрол. Към този момент - на
първото действие по осъществяване на данъчно-осигурителния контрол, седалището
и адреса на управление на жалбоподателя е в гр.София, което прави АССГ
компетентният съд да разгледа жалбата на дружеството. В този смисъл е
определение № 1528/ 05.02.2019г по адм.д.№ 337/ 2019г на ВАС.
Понеже е изчерпана процесуалната
възможност за изпращане на исковата молба по подсъдност на надлежния съд,
следва да бъде повдигнат спор за определяне на компетентния съд между
Административен съд Стара Загора и АССГ.
Предвид гореизложеното и на основание
чл. 135, ал.5 във връзка с ал.3 от АПК във връзка с §2 от ДР на ДОПК ,
Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 183/ 2019г по описа на Административен съд Стара Загора.
ПОВДИГА СПОР
ЗА ПОДСЪДНОСТ между Административен
съд Стара Загора и Административен съд
София-град по жалбата на „РДЦ ОЙЛ“ ЕООД ЕИК 201262388 със седалище и адрес на
управление гр. Николаево, ул.“Липа“ № 1, против Ревизионен акт №
Р-22002217000594-091-001/28.05.2018 г., издаден от органи по приходите в ТД на
НАП София, потвърден с Решение № 1856/ 30.11.2018 г. на Директора на Дирекция
„ОДОП“ София при ЦУ на НАП.
ИЗПРАЩА делото по компетентност на Върховния административен
съд за произнасяне по спора за подсъдност.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис да се изпрати на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: