О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 212 21.05.2019г. Стара Загора

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на двадесети и първи май през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева частно административно дело №350 по описа за 2019 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е образувано по частна жалба на Л.И.К. против определение от 06.03.2019г., с което е оставена без разглеждане жалбата й против Протокол от 27.06.2018г. на комисията по чл.37и ал.10 от ЗСПЗЗ за окончателно разпределение на имотите от държавния поземлен фонд и е прекратено производството по адм.д.№ 2693/18г. по описа на РС Казанлък.

За да остави без разглеждане жалбата на К. и прекрати образуваното по нея съдебно производство, РС Казанлък се е позовал на следните факти: 14-дневния срок за обжалване на протокола е изтекъл към датата на подаване на жалбата 23.07.2018г., тъй като тече от датата на обявяването му, извършено по един от описаните в чл.37и ал.11 от ЗСПЗЗ начини.

Този извод на съда се оспорва с частната жалба като материално незаконосъобразен с доводи, че способите са предвидени кумулативно, не е удостоверено по делото тяхното извършване, нито датата на която е обявен протокола. Същевременно същия е съобщен на жалбоподателката лично на 09.07.2018г., поради което и срокът не е изтекъл към 23.07.2018г, когато е упражнено правото на жалба пред съд. От съда се иска да бъде отменено определението от 06.03.2019г. за прекратяване на производството по адм.д.№2693/18г. по описа на РС Казанлък.

Ответника Комисията при ОД «Земеделие» гр. Стара Загора не изпраща писмен отговор против частната жалба.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Разпоредбата на чл.37и ал.11 от ЗСПЗЗ гласи: Протоколът по ал. 10 се обявява в кметството и в сградата на общинската служба по земеделие и се публикува на интернет страницата на общината и на съответната областна дирекция "Земеделие". Протоколът може да се обжалва по отношение на площта на разпределените имоти в 14-дневен срок пред районния съд. Обжалването не спира изпълнението на протокола, освен ако съдът разпореди друго. Изискването е за кумулативно обявяване на протокола, а не за алтернативно, както е приел РС Казанлък. Протокола следва да бъде обявен в кметството и в сградата на общинската служба по земеделие, както и да се публикува на интернет страницата на общината и на съответната областна дирекция «Земеделие». По делото са налични данни, че на интернет сайта на областна дирекция «Земеделие» гр. Стара Загора на 27.06.2018г. е публикуван протокола, като на 28.06.2018г. е изпратен на Кмета на община Казанлък, на Кмета на община Павел баня, на Кмета на община Гурково за публикуване на интернет страницата на общините с молба да бъде разпоредено цитирания протокол да се обяви съответно в сградите на кметства Осетеново, Тъжа, Манолово, Шейново, Крън, Енина, Пчелиново, Конаре. На 28.06.2018г. е изпратено придружително писмо с приложен протокол и до Началниците на общински служби «Земеделие» гр. Казанлък, град Павел баня, гр. Мъглиж. На К. са разпределени пасища, мери и ливади в землището на село Шейново, поради което за нея срокът за обжалване на протокола тече от момента, в който бъде поставено съобщение в сградата на кметство с. Шейново, в сградата на общинска служба «Земеделие» гр. Казанлък и бъде публикуван в интернет сайта на ОД « Земеделие» гр. Стара Загора, съгласно изискванията на чл.37и ал.11 от ЗСПЗЗ за едновременното му обявяване по места – сградата на кметството, в чието землище е имота, сградата на общинска служба «Земеделие» и на интернет сайта на съответната ОД «Земеделие». По делото са налични данни само за датата, на която е публикуван на интернет сайта на ОД «Земеделие» гр. Стара Загора, но като се има предвид, че е изпратен на Кмета на община Казанлък и на Началника на общинска служба «Земеделие» гр. Казанлък на 28.06.2018г. с молба да бъде препратен до съответните кметства, се налага извода, че срокът за обжалване не е започнал да тече на 27.06.2018г., както неправилно и в противоречие с чл.37и ал.11 от ЗСПЗЗ е приел РС Казанлък. Законодателя не си е послужил с алтернативата «или», а използвал съюза «и», което означава кумулативно изпълнение на посочените способи за обявяване на протокола, воден от съображенията, че земеделските стопани може и да не разполагат с интернет достъп и с компютри, и не могат да бъдат задължавани да се информират по този ред с протокола, който ги засяга като индивидуален административен акт, представляващ основание за сключване на договори за наем на разпределените пасища, мери и ливади. Не е необходимо да се изискат доказателства за датата, на която е поставено съобщение на сградата на кметството в село Шейново, на сградата на общинска служба «Земеделие» гр. Казанлък, и е публикуван на сайта на община Казанлък, съгласно кумулативните изисквания на чл.37и ал.11 от ЗСПЗЗ, тъй като на 09.07.2018г., К. е получила писмо, с което й се указва, че Протокола от 27.06.2018г. е обявен на сайта на дирекцията / конкретно посочена връзка/ и на таблото на ОСЗ гр. Казанлък, с указание, че същия може да се обжалва по отношение на площта на разпределените имоти в 14-дневен срок пред районен съд. Обжалването не спира изпълнението му, освен ако съдът разпореди друго. Дадени са указания и, че в 3-дневен срок от получаване на писмото следва да заяви писмено съгласие за сключване на договор за имотите, които са разпределени, съгласно протокола. Следователно на 09.07.2018г. жалбоподателката се счита за уведомена за протокола и от този момент срокът за обжалването му тече, като не е изтекъл към дата на подаване на жалбата – 23.07.2018г. Определението за прекратяване на съдебното производство като правилно по своя краен резултат следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2 във връзка с чл.236 от АПК, Старозагорският административен съд

О П Р Е Д Е Л И:

ОТМЕНЯ Определение от 06.03.2019г., постановено по адм.д.№2693/18г. по описа на Районен съд Казанлък и ВРЪЩА делото на същия съд и състав за продължаване на съдопроизводствените действия.

Определението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.