О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 26.10.2020г. Стара Загора

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На двадесет и шести октомври 2020г.

в закрито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: Дарина Драгнева

Като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева административно дело №588 по описа за 2020г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалбата на П.П. Д. искане да се обяви нищожността на мълчалив отказ на Държавен фонд „Земеделие“ –РА за произнасяне и изплащане на финансиране по заявление УРН 627423 в частта му по мярка 13 „Плащания за райони с природни и други специфични ограничения“ от ПРСР за периода 2014-2020г. Жалбоподателя твърди, че е подал заявление за периода 2017г за финансиране по няколко направления, сред които и Мярка 13 по Наредба №6/24.02.2015г за прилагане на мярка „Плащания за райони с природни и други специфични ограничения“ под номер УРН 627423. По всички други направления е получил дължимото финансиране, с изключение на мярка 13, като дори след изрично искане от 06.08.2020г, на 18.08.2020г е получен отговор, в който се твърди от страна на ответника, че предстои издаване на уведомителни писма за оторизираните суми за подпомагане или за наложените санкции за кампания 2017г до всички бенефициери. Счита, че е налице нищожен мълчалив отказ, формиран с изтичане на сроковете за изплащане на помощи по чл.29 §2 от регламент №73/2009г на Съвета от 19.01.2009г, а именно най-късно до 30.06.2018г.

Ответника възразява против допустимостта на жалбата с подробни доводи, че мълчалив отказ по подаденото заявление за изплащане на финансово подпомагане по Мярка 13 / за конкретния случай/, не се формира, защото РА изпраща уведомителни писма за извършените оторизации на сумите за подпомагане след извършване на съответните проверки тоест специалната уредба не предвижда издаване на нарочен административен акт. Претендира възнаграждение за юрисконсулт.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Нищожен мълчалив отказ е правно невъзможно да се формира. Когато искането за издаване на административен акт е подадено до некомпетентен орган, то за тази орган задължение да създаде претендираните права не съществува, поради което и мълчалив отказ като фикция, осигуряваща достъп до съд, не се формира. Недопустимо е на първо място искането за обявяване нищожността на мълчалив отказ. На следващо, със заявлението за подпомагане по Наредба №6/24.02.2015г на Министъра на земеделието и храните, ДФЗ-РА не е сезирана с искане за издаване на административен акт по смисъла на АПК, чиито разпоредби не са приложими към производствата по ЗПЗП. Мярката по чл.31 от Регламент /ЕС/ 1305/2013г се прилага по правилата на цитираната Наредба, издадена от Министъра на земеделието и храните по силата на изричното овластяване по чл.9 от ЗПЗП. Оттук и мълчалив отказ като средство за защита срещу не произнасянето по същество на подадено искане за издаване на административен акт не е правна възможност за подалите заявление за подпомагане.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.159 т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.П.Д. против мълчалив отказ на Изпълнителния директор на ДФЗ-РА да извърши плащане за 2017г на заявените суми по мярка 13 от ПРСР 2014-2020г.

ПРЕКРАТЯВА адм.д.№588/2020г по описа на АС Стара Загора.

ОСЪЖДА П.П.Д. ЕГН ********** да заплати на Държавен фонд „Земеделие“ – РА сумата от 80лв/осемдесет/, представляваща възнаграждение за юрисконсулт.

Определението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на страните.

Административен съдия: