Р  А  З  П  О  Р  Е  Ж  Д  А  Н  Е  № 63

 

гр.Стара Загора, 07.03.2018г

 

 

 

          ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ на Административен съд Стара Загора БОЙКА ТАБАКОВА в закрито заседание на седми март през две хиляди и осемнадесета година, като разгледа адм.-нак. преписка  № 91/ 2018 година по описа на Административен съд – Стара Загора, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

Производството е с правно основание чл.306 от Административно процесуалния кодекс /АПК/.

 

Административнонаказателната преписка е образувана по искане, наименовано „молба“, подадено от  К.Т.К. ***, за налагане на санкция на по реда на чл.306 от АПК на основание чл.304 от АПК неизпълнение на влязло в сила съдебно решение № 315/ 22.11.2017г по адм.д.№ 327/ 2017г по описа на Административен съд Стара Загора. Твърди се, че с посоченото решение е постановено органът на НОИ гр.Стара Загора отново да се произнесе по негово заявление № 1012-23-57/ 20.05.2016г при спазване на дадените указания по прилагане и тълкуване на закона. Според подателя издаденото Разпореждане от 21.12.2017г Началникът на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ гр.Стара Загора не е съобразено с указанията на съда, поради което е равнозначно на непроизнасяне. Иска се ангажиране отговорността на административния орган за неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт.

 

         С разпореждане от 22.02.2018г по настоящата преписка, съдът е указал на Началника на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ гр.Стара Загора възможността в 14-дневен срок от съобщаването да даде писмени обяснения и да посочи доказателства във връзка с неизпълнение на задължение, произтичащо от влязлото в сила съдебно определение. В дадения срок органът е представил становището си и свое Разпореждане от 21.12.2017г, постановено по заявление  № 1012-23-57/ 20.05.2016г  на К.Т..

 

С Решение № 315/ 22.11.2017г, постановено по адм.дело № 327/ 2017г по описа на Административен съд Стара Загора е отменено Решение № 2153-23-26/ 08.06.2017г на Директора на ТП на НОИ гр.Стара Загора и потвърденото с него Разпореждане № **********/ 03.04.2017г на Началник отдел „ПО“ при ТП на НОИ гр.Стара Загора като преписката е върната за ново произнасяне по заявление  № 1012-23-57/ 20.05.2016г  на К.Т. при спазване на задължителните указания на съда по прилагане и тълкуване на закона. В мотивите на съдебния акт е прието, че както н разпореждането, така и в потвърждаващото го решение липсват аргументи по съществуването на фактическия състав на чл.99, ал.1, т.6 от КСО за конкретния случай – неправилно определяне размера на пенсията с разпореждане от 26.03.2012г в резултат на неправилно изчисление на индивидуален коефициент. Дадени са указания при новото разглеждане законосъобразно да се определи индивидуалния коефициент за времето на незаконно уволнение – от датата на уволнението 07.08.1997г до 14.02.2006г като се има предвид, че моментът на отмяна на уволнението като незаконно определя приложимия материален закон спрямо целия период.

 

Решението е влязло в законна сила на 12.12.2017г, а преписката е получена от административния орган на 15.12.2017г, видно от данните по приложеното административно дело № 327/ 2017г.

 

От представените с отговора доказателства се установява, че в изпълнение на влязлото в сила съдебно решение Началникът на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ гр.Стара Загора с Разпореждане № 4811097689/ 21.12.2017г на основание чл.99, ал.1, т.6 от КСО мотивирано е отказал да измени личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на К.Т. с подробно изложени съображения за това.

 

Производството по реда на дял шести, глава осемнадесета на АПК, както се определя предметът на настоящото дело, е специално производство, в което се налагат санкции на длъжностни лица, които не изпълняват съдебни актове. Съдът действа като административнонаказващ орган – чл.47, ал.1, б.”в” от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ и чл.306, ал.2 АПК.  Редът за налагане на наказанията е посочен изчерпателно в нормата на чл. 306 от АПК.  

 

За да е налице нарушение по чл. 304, ал. 1 АПК е необходимо да бъде установено кумулативното наличие на три предпоставки:

    1. влязъл в сила съдебен акт, който предписва определено поведение за административен орган;

 

 

 

 

2. изпращане на препис от влезлия в сила съдебен акт и/или преписката (съобразно диспозитива) на задължения административен орган с оглед узнаване на задължението, което следва да изпълни;

3. неизпълнение на този съдебен акт от страна на административния орган - адресат на дължимото поведение.

 

 

 

 

 

След като съобрази твърденията на молителя, обясненията на ответника, представените по делото доказателства и служебно събраните такива, съдът намира, че искането на К.Т. с правно основание чл. 304, ал. 1 АПК е неоснователно. Не е налице посочената трета предпоставка за ангажиране на административнонаказателната отговорност на ответника. С Разпореждане № 4811097689/ 21.12.2017г Началникът на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ гр.Стара Загора е изпълнил влязлото в сила съдебно решение като е изпълнил дадените с него указания да постанови мотивиран административен акт. Тук следва да се подчертае, че указанията на съда отнасят не за издаване на акт с точно определено съдържание относно спорното право, а  за издаване на акт в изискуемата от закона форма  с мотиви от фактическо и правно естество, т.е. органът има задължение да аргументира становището си дали личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на К.Т. подлежи на изменение.

 

Именно тези указания са спазени от административния орган в изпълнение на влязлото в сила решение на Административен съд Стара Загора с издаването на Разпореждане № 4811097689/ 21.12.2017г от Началника на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ гр.Стара Загора. Поради изложеното се налага извод, че от обективна и субективна страна не е осъществен съставът на чл. 304, ал. 1 АПК за налагане на административно наказание, защото не е налице твърдяното неизпълнение на вменено със съдебен акт задължение. При несъгласие с така постановения административен акт адресатът разполага с право да го оспори по посочения в самия него ред и в определения срок.

 

По тези съображения искането на К.Т.К. за налагане глоба на ответника следва да бъде оставено без уважение.

 

Предвид така изразеното становище по искането, следва да се отбележи, че настоящето разпореждане не подлежи на обжалване. В такъв смисъл е постоянната практика на ВАС – Определение № 3673 от 15.03.2011 г., постановено от ВАС по адм.д. № 2198/2011 г., Определение № 15876 от 1.12.2011 г., постановено от ВАС по адм. д. № 14674/2011 г., Определение № 4270/26.03.2012 г., постановено от ВАС по адм.д. № 3963/2012 г., Определение № 4636/29.03.2012 г., постановено от ВАС по адм.д. № 3388/2012 г.

 

Водим от горните мотиви и на основание чл. 54 ЗАНН, чл.306, ал.2 АПК, Административният съд

 

Р   А   З   П   О   Р   Е   Д   И   :

              

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на К.Т.К. ***, за налагане на наказание на Началника на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ гр.Стара Загора за неизпълнение на Решение № 315/ 22.11.2017г  постановено по адм.дело № 327/ 2017г по описа на Административен съд Стара Загора.

 

         Препис от разпореждането да се връчи на заявителя и на ответника.

 

         Разпореждането не подлежи на обжалване.

 

                                    

                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ: