Р Е
Ш Е Н
И Е № 272
гр.
Стара Загора, 12.10.2016
г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно
заседание на двадесет
и девети септември две хиляди и шестнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
при секретаря З.Д.
и с участието на прокурора Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от съдия
Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 251 по описа
за 2016 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на
М.Т.Д. ***, против Решение № 325/06.06.2016 г. по АНД № 1060/2016 г.
по описа на на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно
постановление /НП/ № 125/22.02.2016 г., издадено
от Заместник-кмета на Община Стара Загора. В
жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на
материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 и
т. 2 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр.
второ от ЗАНН. Оспорва се изводът на съда, че описаната в
АУАН и НП фактическа обстановка се установява от събраните по делото
доказателства. Според касатора съдът не е взел предвид допуснатите
процесуални нарушения при издаване на НП, изразяващи се в непосочване на
мястото на извършване на нарушението и на обстоятелствата, при които е
извършено. На следващо място счита за неправилно, че административнонаказващият
орган не е обосновал извода си за неприложимост на чл. 28 ЗАНН за конкретното
деяние. Въз основа на изложените
съображения е направено искане до съда
да отмени обжалваното решение и като разгледа жалбата по същество, да отмени НП
като незаконосъобразно.
Касаторът М.Т.Д. *** – редовно призован, не се явява и не се представлява в
съдебно заседание.
Ответникът по касационната жалба - Община Стара Загора, редовно призован,
не изпраща представител в съдебно заседание. С писмен отговор на касационната
жалба оспорва същата като неоснователна.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава
заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено
като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните
по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна
страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Стара Загора е НП № 125/22.02.2016 г., издадено от
Заместник-кмета на Община Стара Загора въз основа на АУАН № 16842/08.02.2016
г., с което на М.Т.Д. ***, ЕГН **********, на осонвание
чл.66, ал.1, т.12 от Наредбата за управление на отпадъците и опазване на
чистотата на територията на Община Стара Загора е наложено административно
наказание - глоба в размер на 200 лв. за
административно нарушение на чл. 63, т.12 от Наредбата за управление на
отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора,
приета с Решение № 1897/25.06.2015 г. на ОбС Стара Загора. Като административно
нарушение са преценени обстоятелствата, че на 08.02.2016 г., в 13,00 часа, на асфалтов
път източно от с. Борилово, от жп надлеза в посока с. Змейово, при излизане от черен
път след обработка на земеделска земя с управлявания от него трактор с рег. № А 08311, с непочистена ходова част, Д.
е замърсил пътното платно със земни маси в протежение на около 100 м.
За да
потвърди НП, Районен съд Стара Загора приема за безспорно установено от
доказателствата по делото, че М.Д. е нарушил Наредбата за управленине на
отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора,
приета с Решение № 1897/25.06.2015 г. на ОбС Стара Загора. Счита, че АУАН
и НП
са издадени в съответствие с разпоредбите на ЗАНН. Отхвърля се като неоснователно възражението на Д., че
административно наказващият орган не е приложил разпоредбата на чл. 28 ЗАНН при
наличие на основания за това. Изложени са мотиви, че видът и характерът на
замърсяването на пътното платно е предпоставка за възникване на пътнотранспортно
произшествие и следователно съставлява отегчаващо вината обстоятелство. По тези
съображения съдът обоснова извод, че издаденото НП е законосъобразно.
Така постановено решение е правилно.
Повдигнатото на М.Д. административнокаказателно
обвинение се основава на неспазване на разпоредбата на чл.66, ал.1, т.12 от
Наредбата за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на
Община Стара Загора, съдържаща забрана за движение на непочистени моторни
превозни средства, които замърсяват уличните платна, пътищата и атмосферата. За
такова нарушение в нормата на чл66, ал.1, т.12 от същата Наредба, посочена като
основание за ангажиране на отговорността, на физически лица се налага глоба в
размер от 200лв до 1500лв. От фактическа страна обвинението срещу Д. се базира
на замърсяване пътното платно със земни маси в протежение на около 100 м на
конкретно описано място между селата Борилово и Змейово в резултат на управление
на трактор с рег. № А 08311, с непочистена
ходова част.
Касационният състав на Административен съд
Стара Загора споделя извода на районния съд, че в производството по издаване на
НП № 125/22.02.2016г. от Заместник-кмета на Община Стара
Загора не са допуснати съществени процесуални
нарушения. АУАН и издаденото въз основа на него НП съдържат всички императивно
изискуеми реквизити. Мястото на извършване на нарушението е описано с
индивидуализиращи белези, които в достатъчна степен го правят определяемо и без
да е необходимо посочване на километър от пътя. В този смисъл с направеното
описание по никакъв начин не е затруднено правото на защита на привлеченото към
отговорност лице, нито е повлияло
на правилната
правна квалификация на деянието. Не
представлява съществено процесуално нарушение липсата на обсъждане на
основанията за прилагане на чл.28 от ЗАНН за конкретния случай. Дори
направените възражения в този смисъл по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН не подлежат
на задължително обсъждане в НП. Щом въпреки изричното им релевиране,
наказващият орган е обективирал волята си да наложи наказание, преценката за
маловажност следва да бъде извършена от съда при контрола за законосъобразност
на НП.
С
оглед събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин
извършването от обективна и субективна страна на вмененото нарушение на Наредбата
за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община
Стара Загора, за което на касатора М.Д. е наложено предвиденото в закона по вид
и минимален размер административно наказание. Възприетата от наказващия орган
фактическа обстановка се установява от показанията на свидетеля-очевидец Петьо
Танев, които напълно съвпадат с показанията на актосъставителя Дончо Дончев и кметя
на с. Змейово Стоян Трифонов по отношение на съставомерните факти - замърсяване
на пътя, причиняване на замърсяването от непочистена ходова част на конкретно
превозно средство /трактор с рег. № А 08311/, управление на трактора от
касатора Д.. Без правно значение е обстоятелството какво точно агротехническо
мероприятие е извършвано с трактора след като несъмнено е доказано, че
управлението му със замърсена ходова част е осъществено именно от
санкционираното лице.
Правилно е прието, че не са основания за прилагане разпоредбата на чл.28 от
ЗАНН за извършеното от касатора деяние. Действително няма данни за реално настъпили
вреди, но данните за вида и характера на замърсяването на пътя по протежение на
100м сами по себе си не позволяват извършеното нарушение да се счита като такова с
по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените
случаи на нарушение от същия вид, респективно обуславящи
квалифицирането му като „маловажен случай”.
Неоснователно е оплакването за допуснати съществени процесуални нарушения,
поради което при постановяване на решението неправилно е възприета фактическата
обстановка. По
принцип касационната инстанция не може да подменя вътрешното убеждение на
въззивния съд по фактите, включени в предмета на доказване. Тя е оправомощена
само да извърши проверка относно изпълнението на процесуалните предписания,
гарантиращи правилното му формиране в съответствие с принципната норма на чл.
14 от НПК при релевирани в тази насока доводи, подкрепени от фактическа и
юридическа аргументация. Вътрешното убеждение е съзнателна увереност, основана
на доказателствените материали, събрани и проверени по надлежния ред при
обективното, всестранно и пълно изследване на обстоятелствата по делото,
анализирани и оценени поотделно и в тяхната съвкупност. Нарушение на тези
изисквания е налице, когато съдът е игнорирал (напълно пренебрегнал, формално
обсъдил или недостатъчно преценил) някои от доказателствените материали; и
изопачил (превратно интерпретирал) същите - в случаите на основано убеждение
върху несъдържащи се в доказателствените средства фактически данни, на
предположения и вероятности, които нямат доказателствена опора, както и при
приписване на приобщените доказателства на особености, каквито те не
притежават. Конкретиката по настоящото дело не сочи наличие на
изопачаване при доказателствения анализ и коментара на свидетелските показания.
Съдът е изложил правилни и обосновани мотиви относно направените възражения в
първоначалната жалба, събраните доказателства и тяхната доказателствена
стойност.
Затова като е потвърдил НП №
125/22.02.2016 г., издадено от
Заместник-кмета на Община Стара Загора, Районен съд Стара загора е постановил
законосъобразно решение, което като валидно, допустимо, при спазване
на съдопроизводствените правила и в съответствие с материалния закон следва да
бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо
от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 325/06.06.2016 г., посатновено по
АНД № 1060/2016 г. по описа на на Районен съд Стара Загора, с което е
потвърдено Наказателно постановление № 125/22.02.2016 г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара
Загора.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.