Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е   305

 

       гр. Стара Загора, 14.11.2016 г.

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

 

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на  двадесети октомври две хиляди и шестнадесета година в състав:

 

                                                           Председател:    БОЙКА ТАБАКОВА

 

Ч                                                                                                                                        Членове:        ИРЕНА ЯНКОВА

                                                                                                                                                                    РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря  А.А.

и с участието на прокурора  Петя Драганова

като разгледа докладваното от  съдия  Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 312 по описа  за 2016 г., за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ  от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

 

Образувано е по касационна жалба на Д.П.Д. *** против Решение № 357/17.06.2016 г. по АНД № 943/2016 г. на Районен съд  Стара Загора, с което е изменено Наказателно постановление /НП/ № 15-1228-003040/12.10.2015 г.,  издадено от началник група в сектор ПП  при ОД на МВР гр.Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния закон -  касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с  чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.  Касаторът сочи, че съдът не е обсъдил и не е взел предвид възражението му относно допуснато съществено процесуално нарушение в административнонаказателното производство, неподлежащо на саниране по чл. 53, ал. 2 ЗАНН, изразяващо се в несъответствие на данните в АУАН и НП относно датата на извършване на нарушението. Въз основа на изложени съображения е направено  искане до съда да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да отмени изцяло НП като незаконосъобразно.

 

Ответникът по касационната жалба – ОД на МВР Стара Загора, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

 

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

 

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

         

           Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

          

           Разгледана по същество, се явява неоснователна.

 

  Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Стара Загора е НП № 15-1228-003040/12.10.2015 г.,  издадено от началник група в сектор ПП  при ОД МВР Стара Загора въз основа на АУАН Серия Г  бл. № 216735/01.09.2015 г., с което на Д.П.Д. ***, с постоянен адрес ***, ЕГН **********, на основание  чл. 315, ал. 1, т. 1 КЗ /отм., бр. 102 от 29.12.2015 г., в сила от 01.01.2016г./ е наложено административно наказание -  глоба в размер на 400 лв. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че на 01.09.2015 г., в 9,05 ч, в гр. Стара Загора, на ул. „Стара планина” – кръстовището с ул. „Г. Михайловски”  в посока запад-изток, управлява лек автомобил „Ауди А4” с рег. № СТ 3349 ВА, собственост на Деян Куманов, който не е спрян от движение, без сключена задължителна валидна застраховка „Гражданска отговорност” в момента на проверката.

С решението си РС Стара Загора е изменил наказателното постановление, като е намалил размера на наложената глоба от 400 лв. на 250 лв. В мотивите е прието за безспорно установено от доказателствата, събрани по делото, че Д.Д. е извършил твърдяното административнно нарушение, за което му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 400лв. Според съда в административнонаказателното производство по издаване на обжалваното НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да обусловят отмяната му. По отношение на размера на наложеното наказание счита, че  следва да се приложи разпоредбата на чл. 3, ал. 2 ЗАНН с оглед наличието на по-благоприятен закон към датата на постановяване на решението по делото - чл.638, ал.1, т.1 от КЗ /Обн. ДВ, бр.102 от 29.12.2015г, в сила от 01.01.2016г/, поради което намалява размера на наложената глоба от 400 лв. на 250 лв.

 

          Така постановено решение следва да бъде оставено в сила.

 

Наложената от административнонаказващия орган санкция на Д.П.Д. се основава на разпоредбата на чл.315, ал.1, т.1 от КЗ /отм. ДВ бр.102 от 29.12.2015г, но действала към момента на извършване на деянието/, съгласно която се наказва с глоба от 400 до 600 лв. физическо лице, което: 1. не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка по чл.249, т.1 или 2 от КЗ или 2. управлява МПС, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. С процесното НП касаторът е санкциониран за това, че на 01.09.2015г управлява на МПС по смисъла на § 6, т.11 от ЗДвП, във връзка с чието използване няма сключен и действащ договор за ЗЗ "Гражданска отговорност" на автомобилистите.  АУАН Серия Г бл. № 216713/ 01.09.2015г е съставен за това, че Д.Д. управлява лек автомобил, който не е негова собственост, без за това МПС да притежава сключена валидна задължителна застраховка "Гражданска отговорност" след м.юни 2015г. Оплакването на касатора за допуснато разминаване между датата на извършване на нарушението в предоставения му екземпляр от АУАН и датата, посочена в НП, е разгледано и прието за неоснователно с Решение № 87/ 07.04.2016г по к.а.н.д.№ 72/ 2016г по описа на Административен съд Стара Загора, с което е отменен съдебен акт на първоинстанционния съд за отмяна на НП на това осование и делото е върнато за ново разглеждане. Поради това правилно и в съответствие с процесуалните правила новият съдебен състав не е обсъждал формалната законосъобразност на НП, включително относно значението на поправената дата на извършване на нарушението, отразена в АУАН.

 

По съществото на спора въз основа на безспорно установения факт на управление на МПС от страна на касатора Д.Д. и доказателствата за липващ валиден застрахователен договор „Гражданска отговорност” за лек автомобил „Ауди А4” с рег. № СТ 3349 ВА се налага извод, че Д. не е изпълнил законовото си задължение по чл.315, ал.1 от КЗ /отм/ да управлява МПС само след валидно сключване на договор за застраховка „Гражданска отговорност” за това превозно средство. Доколкото по делото не са представени доказателства към момента на установяване на нарушението така управляваният лек автомобил,  собственост на Деян Куманов, да е бил спрян от движение по реда и на основание чл. 40 от Наредба № I - 45 от 24.03.2000г. за регистрацията, отчета, пускането в движение и спирането от движение на МПС и на ремаркетата, теглени от тях, управляващият го като ползвател е задължено лице по смисъла на чл.315, ал.1 от КЗ/ отм/. Неизпълнението на законово установеното задължение релевира съставомерно от обективна и субективна страна деяние, което правилно е квалифицирано като административно нарушение по  чл. 315, ал.1, т.1 от КЗ /отм/. По отношение на наложеното наказание правилно е обсъдена настъпилата законодателна промяна – нов КЗ /Обн., ДВ, бр. 102 от 29.12.2015 г., в сила от 01.01.2016 г./, но не е взето предвид, че в новия КЗ идентично административно нарушение е регламентирано в нормата на чл. 638, ал.3. Съгласно посочената разпоредба, лице, което не е собственик и управлява моторно превозно средство, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се наказва с глоба от 400 лв. Следователно в случая не може да бъде приложена разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН, съгласно която, ако до влизане в сила на НП последват различни нормативни уредби, се прилага по-благоприятната. Действително нормата на чл. 638, ал.3 от новия КЗ с фиксиран размер на глобата от 400лв се явява по-благоприятен за нарушителя закон в сравнение с предходната уредба, предвиждаща наказание от 400лв до 600лв, но тъй като на касатора е било наложено наказание в минималния предвиден от закона размер, няма правно основание за намаляването му. Доколкото касационното производство е образувано само по жалба на санкционираното лице, допуснатото от районния съд неправилно приложение на чл.3, ал.2 от ЗАНН не може да бъде ревизирано поради забраната за утежняване положението на жалбоподателя като резултат от упражненото от него право на жалба.

 

По тези съображения не са налице касационни основания за отмяна на обжалваното решение, поради което то следва да бъде оставено в сила.

 

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК във връзка с чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

 

 

Р     Е     Ш     И     :

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 357/17.06.2016 г. по АНД № 943/2016 г. на Районен съд  Стара Загора, с което е изменено Наказателно постановление № 15-1228-003040/12.10.2015 г.,  издадено от началник група в сектор ПП  при ОД МВР Стара Загора, като на Д.П.Д. ***, ЕГН ********** е наложено административно наказание глоба в размер на 250лв за нарушение на чл.315, ал.1, т.1 от КЗ /отм/.

 

    Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

 

                   

    ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                 

                                                     ЧЛЕНОВЕ: 1.  

                

                                                                              2.