Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е

 

 

372                                                   06.01.2017 год.                                  гр. Стара Загора

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Старозагорският административен съд, в публично заседание на осми декември две хиляди и шестнадесета година, в  състав

 

 

                                                                              Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

 

                                                                              Членове:          ДАРИНА ДРАГНЕВА

                                                                                                          МИХАИЛ РУСЕВ

                                                                                                        

 

при секретаря И.А.

и с участието на прокурора Петко Георгиев

като разгледа докладваното от  съдия Г. Динкова  КАН дело № 362 по описа за 2016 г. за да се произнесе съобрази следното:

 

 

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ  от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.    

 

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР Стара Загора, подадена чрез процесуалния представител юрисконсулт Алексиев,  против Решение № 1231 от 29.09.2016 г., постановено по АНД № 1997/ 2016г. по описа на Старозагорския районен съд, в частта му, с която е отменено Наказателно постановление /НП/ № 16-1228-001175/ 16.05.2016г. на Началник група в Сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР Стара Загора относно наложено на П.И.Р. административно наказание глоба в размер на 150лв., на основание чл. 179, ал. 2 във вр. с чл.179, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл. 25, ал. 1 от същия закон /т.1 от НП/.  

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в противоречие на материалния закон и при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се извода на въззивния съд за допуснато нарушение на чл.57, ал.1 от ЗАНН при издаване на процесното наказателно постановление, както и за недоказаност на административното обвинение за извършено нарушение по чл.179, ал.2 във вр. с ал.1, т.5 от ЗДвП. С твърдения за формална, процесуална и материална законосъобразност на наказателното постановление в частта му относно наложеното на ответника по касация административно наказание за описаното в т.1 административно нарушение, е направено искане за отмяна на решението в обжалваната част и постановяване на друго, с което да бъде потвърдено НП в тази му част. 

Ответникът по касационната жалба – П.И.Р., лично и чрез пълномощника си по делото – адв.Кекевска, изразява становище за неоснователност на касационната жалба, а оспореното с нея решение намира за правилно и законосъобразно.

 

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата. Предлага съдебното решение да бъде потвърдено като законосъобразно.

 

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

 

Разгледана по същество, се явява неоснователна. 

С решението на Старозагорският районен съд, в обжалваната му част, е отменено наказателното постановление № 16-1228-001175/ 16.05.2016г. на Началник група в Сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР Стара Загора, в частта относно наложено на П.И.Р. административно наказание глоба в размер на 150лв., на основание чл. 179, ал. 2 във вр. с чл.179, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл. 25, ал. 1 от същия закон /т.1 от НП/. От фактическа страна административното обвинение се основава на това, че на 02.04.2016г. около 11:25ч в гр.Стара Загора, по бул.”Цар Симеон Велики”, в посока изток-запад, Р. управлява лек автомобил марка „Форд” с рег.№ СВ4915АВ, като на кръстовището с ул.”Сава Силов” водачът предприема маневра завой наляво, без да се е убедил, че няма да създаде опасност за останалите участници в движението, които се движат зад него или преминават покрай него, в резултат на което е блъснат от мотоциклет с марка „Сузуки” рег.№ СТ3353К и реализират ПТП с материални щети. 

За да отмени наказателното постановление в тази му част въззивният съд е приел, че същото не припокрива в достатъчна степен императивните изисквания на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като в обстоятелствената част на НП съществува неяснота и липсва пълно описание на всички обстоятелства от съставомерен характер, при които е било извършено нарушението. На следващо място обосновава, че от събраните по делото доказателства не се потвърждава описаното в обстоятелствената част на НП нарушение по чл.179, ал.2 във вр. с чл.179, ал.1, т.5 от ЗДвП. 

 

Решението на районния съд е правилно.

 

Настоящата касационна инстанция споделя изцяло изложените от въззивния съд доводи, че посоченото в т.1 на НП нарушение не е надлежно формулирано и не е доказано по безспорен начин, поради което няма нужда същите да бъдат повтаряни.

В допълнение следва да бъде отбелязано и още едно основание за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, поради неправилна правна квалификация на описаното деяние като нарушение по административнонаказателния състав на чл. 179, ал.2 във вр. с чл. 179, ал.1, т.5, предл.5 от ЗДвП.

Разпоредбата на чл.179, ал.2 във вр. с чл. 179, ал.1, т.5 от ЗДвП регламентира налагането на административно наказание глоба в размер от 100 до 200лв. на водач на МПС, който причини ПТП в резултат от неспазване на пътните знаци, пътната маркировка и другите средства за сигнализиране, правилата за предимство, за разминаване, за изпреварване или за заобикаляне.  В случая описаното от фактическа страна деяние – извършване на "маневра завой наляво", не осъществява състава на нито една от хипотезите, визирани в чл. 179, ал.1, т.5 ЗДвП, доколкото не се свързва с неспазване на предписание на пътен знак, пътна маркировка или на други средства за сигнализиране; не се твърди неспазване на правилата за предимство (хипотезата на чл.25 ал.2 от ЗДвП), нито на правилата за разминаване, изпреварване и заобикаляне. Безспорно описаната в наказателното постановление маневра не представлява „изпреварване” по см. на чл.87 от ППЗДвП; нито „разминаване” по см. на чл. 92, ал.1 от ППЗДвП, което е "минаване покрай друг участник в движението, който се движи в противоположна посока" – в случая пътните превозни средства не са били насрещно движещи се. Не е налице и причинено ПТП в резултат от неспазване на  правилата за заобикаляне, доколкото съгласно чл.91, ал.1 от ППЗДвП заобикалянето е минаване покрай препятствие, повреди на платното за движение или неподвижен участник в движението. Всъщност разпоредбата на чл. 179, ал.1, т.5 от ЗДвП изобщо не визира хипотеза на неспазване правилата за движение при извършване на "маневра" по смисъла на чл.25, ал.1 от ЗДвП. Следователно допуснато нарушение на правилата за извършване на маневра ако и да подлежи на санкциониране, то не е по възприетата и приложена санкционна разпоредба. Неправилната административнонаказателна квалификация на деянието и прилагането на несъответна на нарушението санкционна норма, представлява абсолютно основание за отмяна на наказателното постановление, като незаконосъобразно. Квалификацията на деянието е изцяло в правомощията на наказващия орган и е недопустимо промяната й в съдебната фаза на процеса.

По изложените съображения, въззивното решение, с което наказателното постановление е отменено в частта относно административното наказание, наложено на основание на чл.179 ал.2, във вр. с чл.179 ал.1, т.5, предл.4 от ЗДвП, се явява постановено при правилно приложение на материалния закон,  същото е и валидно и допустимо, поради което следва да бъде оставено в сила.

 

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

 

Р     Е     Ш     И :

 

ОСТАВЯ В СИЛА  Решение № 1231 от 29.09.2016 г., постановено по АНД № 1997/ 2016г. по описа на Старозагорския районен съд, в обжалваната му част. 

 

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

 

 

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                                            ЧЛЕНОВЕ: 1.  

 

                                                                                                2.