№373 05.01.2017 год. гр. Стара Загора
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично заседание на осми декември през две хиляди
и шестнадесета год. в състав:
Председател: ГАЛИНА
ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ
РУСЕВ
при секретаря И.А. и с участието на прокурора
Петко Георгиев като разгледа докладваното от съдия М. Русев КАН дело №371 по описа за 2016
год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е с
правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63 ал.1 предл.2 от
ЗАНН.
Образувано е
по касационна жалба от Комисия за защита на потребителите, Регионална дирекция за областите Габрово,
Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен против решение №326 от 13.09.2016 год.,
постановено по НАХД №647 по описа за 2016 год. на Казанлъшки районен съд, с
което е отменено наказателно постановление
№2016-033086 от 01.04.2016 год. на Директора в Регионална дирекция за областите
Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен.
В
касационната жалбата се съдържат оплаквания, от които може да се направи извод,
че се релевира нарушение на материалния закон - касационно основание по чл.
348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Счита, че съдът
неправилно е приел, че наказателното постановление е издадено при липса на
материална и териториална компетентност. С подробно изложени съображения в тази
насока, касаторът моли да се отмени оспореното решение №326/13.09.2016 год.,
постановено по НАХД №647 по описа за 2016 год. на Районен съд Казанлък и да се
постанови друго, с което да се потвърди обжалваното наказателно постановление.
Ответникът по касация – „Маги-91-Гюдюлева, Манчев и
сие”СД, представлявано от управителя Христо Стефанов Гюдюлев, в представеното
възражение на касационната жалба и в съдебно заседание чрез процесуалния си
представител адв. Кърпачева, изразява становище за неоснователност на
подадената касационна жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава
заключение, че жалбата е неоснователна.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по
делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания и
след служебна проверка по реда на чл.218 ал.2 от АПК на решението по АНХД №647/2016 год.
на Районен съд Казанлък, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна
страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Районен съд – Казанлък е отменил като незаконосъобразно наказателно
постановление №2016-033086 от 01.04.2016 год. на Директора на Регионална
дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен на
Комисията за защита на потребителите, с което на „Маги-91-Гюдюлева, Манчев и
сие”СД, представлявано от управителя Христо Стефанов Гюдюлев е наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1 000.00 лв. на
основание чл.206, ал.1 от Закона за туризма за нарушение на чл.114, т.1 от
същия закон. Отговорността е ангажирана за това, че в момента на проверката
заведението няма издадено валидно удостоверение за категоризация или временно
удостоверение за открита процедура по категоризация.
За да отмени наказателното постановление, Казанлъшкия районен
съд приема, че липсва материална компетентност за издаването на обжалваното
наказателно постановление. В приложената по делото заповед №290/22.04.2015 год.
на Председателя на Комисията за защита на потребителите, е налице
упълномощаване на касатора да издава наказателни постановление за нарушения на
Закона за туризма за нарушения, установени на територията на дирекцията и
установени от служители на ръководената от него регионална дирекция. В
конкретния случай е за нарушение извършено на територията на гр. Казанлък, обл.
Стара Загора, която не е част от територията на регионалната дирекция. Според
изложеното в съдебното решение, това е самостоятелно основание за отмяна на
обжалваното наказателно постановление. От друга страна е установил и нарушение
на процесуалните правила, изразяващо се в невръчването по надлежен ред на
съставеният акт за установяване на административно нарушение. Същият е съставен
в негово отсъствие, но не му е предявен за да може наказаният търговец да се
запознае с неговото съдържание. Всичко това го е мотивирало да постанови
решение за отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно.
Неоснователно е касационното оплакване, че е налице
компетентност да бъде издадено наказателното постановление. Безспорно е, че
Директора в Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе,
Ловеч и Плевен, притежава материална компетентност да издава наказателни
постановления за нарушения на разпоредбите на Закона за туризма. Съгласно
чл.232, ал.2 от ЗТ, наказателните постановления се издават от министъра на
туризма, председателя на Комисията за защита на потребителите, председателя на
Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, областния управител и
кмета на общината или от оправомощени от тях длъжностни лица. Въз основа на
тази законова разпоредба е издадена и приложената по делото заповед
№290/22.04.2015 год. на Председателя на Комисията за защита на потребителите, с
която е упражнил законовата си делегация и възможност за оправомощаване на
други лица да издават наказателни постановления. Видно от същата е безспорно,
че е налице материална компетентност на директорът на регионалната дирекция
Русе да издава наказателни постановление от категорията на обжалваното. Не е
налице обаче, териториална компетентност за издаването на наказателното
постановление. Касаторът е упълномощен да издава наказателни постановления,
само за нарушения извършени на територията на областите Габрово, Велико
Търново, Русе, Ловеч и Плевен, но не и за нарушения на територията на
други области, извън гореизброените.
Не води до обратния извод и приложената към касационната
жалба Заповед №735/06.10.2015 год. на Председателя на Комисията за защита на
потребителите, с която същата задължава своите служители от Регионална дирекция
за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен, да извършат
проверки по спазването на Закона за туризма на територията на област Стара
Загора в периода 14.10.2015 год. – 16.10.2015 год. С тази заповед се
потвърждава материалната компетентност на командированите служители да съставят
актове за установяване на административни нарушения за неспазване на
разпоредбите на Закона за туризма, каквато е предвидена и в чл.232, ал.1 от ЗТ,
но не променя териториалната компетентност на касатора, определена в заповед №290/22.04.2015
год. на Председателя на Комисията за защита на потребителите. Ето защо като е
стигнал до този извод, районният съд е приложил правилно материалния закон и не
е налице твърдяното касационно оплакване.
С оглед
изложените съображения съдът намира, че не са налице твърдяните касационни
основания, поради което обжалваното решение се явява законосъобразно и като
такова, следва да бъде потвърдено.
Водим от
гореизложеното и на основание чл.221, ал.2, пр. първо АПК съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение №326
от 13.09.2016 год., постановено по НАХД №647
по описа за 2016 год. на Районен съд Казанлък.
Решението е окончателно
и не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.