Р Е Ш Е Н И Е

№ 92 02.03.2017 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря З.Д.

и с участието на прокурор Петя Драганова

като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело № 34 по описа за 2017год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „Мини Марица - Изток” ЕАД, със седалище и адрес на управление гр. Раднево, ул.” Георги Димитров” № 13, представлявано от изпълнителния директор Андон Петров Иванов против Решение № 80 от 30.11.2016г., постановено по АНД № 240/2016г. по описа на Районен съд гр.Гълъбово, с което е потвърдено Наказателно постановление № 8/08.08.2016г., издадено от Директора на РИОСВ-Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и при неправилно приложение на материалния закон. Жалбоподателят твърди, че Гълъбовският районен съд не е разгледал и обсъдил направените от санкционираното лице оплаквания и не е изложил мотиви за основанията за незаконосъобразност на НП , а именно защо приема, че протоколът за изпитване, издаден от акредитирана лаборатория представлява годно доказателствено средство, установяващи нарушението при положение , че последният не е подписан от ръководителя на лабораторията. Отделно релевира доводи, че НП не отговаря на императивните изисквания на чл. 57,ал.1,т. 6 от ЗАНН.Според касатора е на лице маловажен случай на административно нарушение по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Моли съда да отмени обжалваното решение и вместо него да постанови друго, с което да бъде отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 8 от 08.08.2016г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите гр.Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба Регионална инспекция по околната среда и водите гр.Стара Загора, редовно и своевременно призован, чрез представителя си в съдебно заседание, изразява становище за неоснователност на подадената касационна жалба и моли решението на Гълъбовския районен съд да бъде потвърдено.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата. Предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

С Решение № 80 от 30.11.2016г., постановено по АНД № 240/2016г. на Районен съд Гълъбово, е потвърдено Наказателно постановление № 8/08.08.2016г, издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите Стара Загора с наложена на „Мини Марица Изток ” ЕАД имуществена санкция в размер на 2000 лв. за нарушение по чл. 48, ал. 1, т. 3 от Закона за водите/ЗВ/, на основание чл. 200, ал. 1, т. 6 от същия закон.

Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка на 04.04.2016 г на рудник „ Трояново – 3” с. Медникарово, експлоатиран от „ Мини Марица Изток „ ЕАД във връзка със задължителен емисионен контрол на отпадни води , при която е взета 1 бр. водна проба отпадъчна вода в точка за заустване №1 – преди заустване в р. Соколица . , като резултатите от физикохимичните анализи на пробата показват превишение на индивидуалните емисионни ограничения , въведени в разрешително за заустване на отпадни води № 33120021/10.06.2009 г., актуализирано с решение № РР-1924/ 29.04.2014 г., издадено от директора на Басейнова дирекция за управление на водите в ИБР гр. Пловдив в точка за заустване №1 – преди заустването в река Соколица за сулфати както следва : 1570 мг/л. при ИЕО 400 мг/. Въз основа на това е прието, че „Мини Марица Изток” ЕАД не е изпълнило задълженията си съгласно чл.48, ал.1, т.3 от ЗВ за поддържане на необходимото качество на водата в съответствие с нормативните изисквания и условия на разрешителните, като спазва индивидуалните емисионни ограничения.

След извършена преценка на събраните по делото доказателства и установената въз основа на тях фактическа обстановка районният съд е обосновал извод, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно - при неговото издаване не са допуснати съществени нарушения на регламентираната в ЗАНН процедура; наказателното постановление съдържа всички изискуеми по чл.57 от ЗАНН реквизити, обосноваващи фактически и правно административното обвинение. Констатираното превишаване на индивидуалните емисионни ограничения по показател –сулфати. на съгласно цитираното по- горе разрешително сочи на съставомерно от обективна страна деяние, правилно квалифицирано като административно нарушение по чл.48, ал.1, т.3 от Закона за водите, за което на дружеството е наложена имуществена санкция в нормативно установения размер съгласно чл.200, ал.1, т.6 от ЗВ. Въззивният съд е приел, че по отношение на обективираното в НП нарушение не е налице основание за определянето му като маловажно и за прилагане на чл.28 от ЗАНН. С оглед на което съдът е потвърдил обжалваното наказателно постановление.

Решението на Гълъбовския районен съд е постановено при неправилно приложение на материалния закон.

.

Съдът приема, това НП не отговаря на императивните изисквания на чл. 57,ал.1 т. 6 от ЗАНН. Според цифровото изписване на нарушението търговецът е санкциониран на основание чл. 200,ал.1 т.6 от Закона за Водите, по силата на която разпоредба се наказва с имуществена санкция, ако не подлежи на по-тежко наказание лице , което изхвърля отпадъчни води във водни басейни и канализационната система , като наруши емисионни изисквания и норми. Според словесното описание на нарушението санкцията се налага за това че ползва водни басейни, водостопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение на предвидените условия в разрешителното тоест на основание чл. 200,ал.1, т.2 от Закона за водите . Разминаването в наказателното постановление между словесното описание на нарушението и цифровото изписване на административно наказателната разпоредба, на която е ангажирана отговорността на нарушителя представлява съществено нарушение административно процесуалните правила, защото лицето не може да разбере по еднозначен начин кое точно нарушение е извършил и това е самостоятелно основание за отмяна на оспореното наказателно постановление

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 80 от 30.11.2016г., постановено по АНД № 240/2016г. по описа на Районен съд гр.Гълъбово КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 8/08.08.2016г., издадено от Директора на РИОСВ-Стара Загора , КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.