Р Е Ш Е Н
И Е
№ 128 21.04.2017
година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
съдебно заседание на двадесет и трети март през две хиляди и
седемнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар И.А.
и с участието на прокурор П. Георгиев
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 59 по описа за 2017г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба
на „АУТО-72” ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул.
„Кольо Райнов” № 18, ет.2, ап.4, представлявано от управителя Стоян Цветков
Тодоров, против Решение № 1413 от 06.12.2016г., постановено по АНД № 2560/ 2016г.
по описа на Старозагорския районен съд,
с което е потвърдено като законосъобразно Наказателно постановление № ТКО-7 от
17.08.2016г., издадено от Директора на Областно пътно управление – Стара
Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на съдебното решение в нарушение на закона и при допуснати
съществени нарушения на съдопроизводствените правила - касационни основания по
чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят
оспорва направения от въззивния съд извод, че съставеният акт за установяване
на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно
постановление съответстват на императивните законови изисквания досежно тяхното
съдържание. Поддържа, че административнонаказателното обвинение не е
индивидуализирано в необходимата и достатъчна степен от фактическа страна с
посочване на всички релевантни за съставомерността на деянието факти и обстоятелства,
относими към конкретното нарушение, което представлява съществено процесуално
нарушение и основание за отмяна на наказателното постановление, като
незаконосъобразно. Твърди, че неправилно, необосновано и в противоречие със
закона съдът е направил извод, че вмененото на „АУТО-72” ЕООД – Стара Загора
нарушение е установено и доказано по безспорен и несъмнен начин. Сочи, че в
нарушение на съдопроизводствените правила, въззивният съд не е изследвал
обективно, пълно и всестранно релевантните за ангажирането на отговорността
обстоятелства, като не е обсъдил и изложил мотиви по всички наведени от
санкционираното лице възражения досежно незаконосъобразността на наказателното
постановление. С подробно изложени съображения по наведените касационни основания
е направено искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него
да се постанови друго, с което да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно Наказателно постановление № ТКО-7 от 17.08.2016г. на
Директора на Областно пътно управление – Стара Загора.
Ответникът по касационната жалба – Агенция
„Пътна инфраструктура” – Областно пътно управление – Стара Загора, чрез процесуалния
си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде
отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на
закона Старозагорският районен съд е потвърдил наказателното постановление,
като издадено при спазване на законово регламентираните процесуални правила и
формални изисквания и при безспорна установеност и доказаност на вмененото на
санкционираното лице административно нарушение.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Стара Загора в съдебно заседание дава мотивирано заключение за неоснователност
на касационната жалба и предлага съдебно решение, като постановено при спазване
на съдопроизводствените правила и правилно приложение на материалния закон, да
бъде оставено в сила.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието
на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено
следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Производството пред Старозагорския
районен съд се е развило по жалба на „АУТО-72” ЕООД против Наказателно
постановление № ТКО-7 от 17.08.2016г., издадено от Директора на Областно пътно
управление – Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за установяване
на административно нарушение /АУАН/ № ТКО-7 от 05.04.2016г., на „АУТО-72” ЕООД е
наложена имуществена санкция в размер на 3 000лв., на основание чл.56, ал.3,
т.1 във вр. с чл. 54, ал.1, предл. второ и чл.53, ал.1 предл. 2 от Закона за
пътищата /ЗП/, за нарушение на чл. 26, ал.2, т.2, б. „б” от ЗП. Административнонаказателното
обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка
на 14.03.2016г. е установено, че на път II-66 , км 53+880, вдясно, „АУТО-72”
ЕООД експлоатира крайпътен търговски обект – „Автокъща” и пътна връзка към него
в обхвата на пътя и обслужващата зона, без да притежава изискуемото разрешение
за специално ползване на пътя чрез експлоатация на търговски обект и пътна
връзка към него от Администрацията, управляваща пътя. Посочено е, че за влизане
в обекта се преминава по пътна връзка, която не е изградена съгласно
техническите изисквания, като започва от обхвата на пътя и завършва в
обслужващата зона, където се намира самият вход. Обектът отстои от ръба на
настилката на платното за движение на 11.10м. В него се осъществява продажба на
автомобили с поставени табели с характеристиките им с цел запознаване на
клиенти. В обекта има свободен достъп на хора през вход, разположен непосредствено
на републиканския път.
Старозагорският районен съд е потвърдил обжалваното
наказателно постановление по съображения за неговата формална, процесуална и
материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при образуването и провеждането на
административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на
регламентираните в ЗАНН процесуални правила, като наказателното
постановление съдържа изискуемото се по чл. 57 от ЗАНН описание на нарушението,
обосноваващо в необходимата степен от фактическа и правна страна
административно наказателното обвинение, с посочване на всички релевантни за
съставомерността на деянието факти и обстоятелства по повдигнатото
административнонаказателно обвинение. Въз основа на събраните по делото писмени
и гласни доказателства съдът е направил извод, че по безспорен и несъмнен начин
са доказани описаната в наказателното постановление фактическа обстановка и
съответно извършеното от „АУТО-72” ЕООД нарушение, изразяващо се в неспазване
на императивната забрана по чл. 26, ал.2, т.2, б. „б” от ЗП, за което на
нарушителя е наложено предвиденото в закона наказание, определено в минимален
размер. В мотивите на решението са изложени и съображения защо са приети за
неоснователни оплакванията и възраженията на санкционираното дружество.
Решението на Старозагорския районен съд е
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.
Пълнотата
на описанието на нарушението, както от фактическа, така и от правна страна, е
функция на конкретния административнонаказателен състав. В случая от правна
страна административното обвинение се основава на извършено от „АУТО-72” ЕООД
нарушение на разпоредбата на чл. 26, ал. 2, т. 2, буква „б” от Закона за
пътищата, регламентираща забрана за експлоатация в обхвата на пътя и
обслужващите зони на търговски крайпътни обекти и пътни връзки към тях, без
разрешение за специално ползване на пътя от Администрацията, управляваща пътя.
За да е налице изискуемото се от закона пълно описание на нарушението от
фактическа страна, е необходимо в наказателното постановление да се съдържа
описание на съставомерните елементи на деянието, както и всички релевантни за
ангажирането отговорността обстоятелства по обвинение за допуснато нарушение на
чл. 26, ал.2, т.2, б. „б” от ЗП. В случая противно на твърденията на касатора,
мястото на нарушението е индивидуализирано и конкретизирано в необходимата и
достатъчна степен, с оглед нормативно въведените техническите характеристики на
понятията обхват на пътя и обслужваща зона, съгласно легалните им дефиниции по
чл.5, ал.2 и чл.7, ал.2 от Закона за пътищата. Несъстоятелно е и възражението
на санкционираното лице за неяснота какво точно нарушение му е вменено - от
обстоятелствената част на наказателното постановление еднозначно се установява, че пътната връзка
към търговския обект се намира в обхвата на пътя, а самият обект - в
обслужващата зона на пътя. Възприетото от наказващия орган местоположение на
пътната връзка и на обекта, е обосновано чрез посочване на данни за
техническите характеристики на понятията според легалните им дефиниция по чл.5,
ал.2 от ЗП и чл.7, ал.2 от ЗП, установени на база направени измервания. Всъщност
всички възражения на касатора досежно липсата на конкретизация на мястото на
нарушението; твърдяното противоречие между констатациите, съдържащи се в
съставения АУАН и тези в обстоятелствената част на наказателното постановление;
начинът, по който е извършено замерването и е установено отстоянието на обекта
от пътното платно и др., са идентични с възраженията, направени във въззивното
производство, които възражения са подробно разгледани, обсъдени, преценени и
отхвърлени като неоснователни от Старозагорския районен съд, като изложените в
тази връзка подробни мотиви изцяло се споделят от настоящата инстанция и не е
необходимо да бъдат повтаряни.
Законосъобразна е и преценката на
въззивния съд по съществото на спора, мотивирала потвърждаване на обжалваното
наказателно постановление. Фактически, правно и доказателствено обоснован е направеният от съда
извод, че по несъмнен начин е установено и доказано извършването на нарушение от „АУТО-72”
ЕООД по
повдигнатото му административнонаказателно обвинение. По
делото няма спор, че „АУТО-72” ЕООД не разполага с изискуемото се от закона
разрешение за специално ползване на пътя чрез експлоатация на търговски обект и
пътна връзка, която експлоатация е доказана по безспорен начин от събраните
писмени и гласни доказателства. С оглед на което правилно за допуснатото
нарушение на чл. 26, ал. 2, т. 2, буква „б” от Закона за пътищата, на „АУТО-72”
ЕООД е наложена административна санкция по чл.54, ал.1 във вр. с чл.53, ал.1 от
Закона за пътищата, определена в предвидения от закона минимален размер.
Неоснователно
е и въведеното като касационно основание по чл. 348, ал.1, т.2 от НПК
възражение за допуснати от въззивния съд съществени нарушения на процесуалните
правила по см. на чл.348, ал.3, т.1 – т.4 от НПК. Съдът е извършил цялостна
проверка на законосъобразността и правилността на наказателното постановление,
като е направил обоснован извод, че същото е издадено при спазване на
процесуалните правила и в съответствие с приложимия материален закон. Не е
налице твърдяната от касатора липса на обективно, пълно и всестранно
разглеждане и обсъждане на релевантните за ангажирането на отговорността обстоятелства и на изложени мотиви по всички
наведени от санкционираното лице възражения досежно незаконосъобразността на
наказателното постановление. Тъкмо обратното – изложени са подробни мотиви,
основани на обстойно разглеждане и преценка на събраните по делото писмени и
гласни доказателства и обсъждане на всички оплаквания и възражения на
санкционираното лице. При формиране на вътрешното убеждение, фактическите и
правните изводи, не са установени порочни действия на въззивния съд, съотв. не са
констатирани порочни
съдопроизводствени действия при разглеждане на делото и постановяване на
съдебното решение.
С оглед на изложените съображения съдът намира че не са налице
твърдените касационни основания, поради което обжалваното решение като валидно,
допустимо, постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при
спазване на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 221,
ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И
:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 1413 от 06.12.2016г., постановено по АНД №
2560/ 2016г. по описа на Старозагорския
районен съд, с което е потвърдено като законосъобразно Наказателно
постановление № ТКО-7 от 17.08.2016г., издадено от Директора на Областно пътно
управление – Стара Загора.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.