Р Е Ш Е Н И Е № 243

гр. Стара Загора, 20.06.2017 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на осми юни две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Пенка Маринова

и с участието на прокурора Маргарита Димитрова

като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 189 по описа за 2017 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Районно управление „Полиция” гр.Казанлък при ОД МВР Стара Загора против Решение № 70/ 21.02.2017 г. по АНД № 1694/ 2016 г. на Районен съд Казанлък, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 15-0284-001042/01.10.2015 г., издадено от Началник РУП Казанлък при ОД МВР Стара Загора срещу М.С.Н. ***. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се изводът на съда за допуснати съществени процесуални нарушения при издаване на НП, довели до накърняване правото на защита на санкционираното лице. Касаторът сочи, че извършеното от Н. нарушение е описано еднозначно в АУАН и НП, с оглед на което поддържа, че не са накърнени правата на извършителя. Твърди, че М.Н. е управлявал МПС с чужда регистрация, за което не е представил валидна за територията на България застраховка. Въз основа на така изложените в касационната жалба съображения е направено искане за отмяна обжалваното решение и постановяване на друго по същество, с което да се потвърди издаденото НП като законосъобразно.

Ответникът по касационната жалба – М.С.Н. ***, редовно призован чрез пълномощника си по делото адв. Д., не се явява и не изразява становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Казанлък е НП № 15-0284-001042/01.10.2015 г., издадено от Началник РУП Казанлък при ОД МВР Стара Загора въз основа на АУАН Серия Т бл. № 584971/29.05.2015 г., с което НП на М.С.Н. ***, ЕГН **********, на основание чл. 315, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 249, т. 1 от Кодекса за застраховане /отм., ДВ бр. 102 от 29.12.2015 г., в сила от 01.01.2016 г/ е наложено административно наказание - глоба в размер на 400 лв., за това, че на 29.05.2015 г., в 17,15 ч в гр. Казанлък, на ул. „Отец Паисий Хилендарски” е паркирал личния си лек автомобил „БМВ” с рег. № H FA 144, и при извършената му проверка не е представил полица за сключена валидна задължителна застраховка „Гражданска отговорност” към момента на проверката. Деянието е квалифицирано като нарушение на чл. 259, ал. 1, т. 2 от Кодекса за застраховане/отм/.

За да отмени НП, Районен съд Казанлък приема, че Н. не е реализирал фактическия състав на вмененото му нарушение, тъй като автомобилът му не е регистриран на територията на Република България. На следващо място съдът е изложил мотиви за допуснати съществени процесуални нарушения от страна на административнонаказващия орган, накърняващи правото на защита на санкционираното лице. Според съда е допуснато разминаване между съдържанието на АУАН и НП относно описанието на извършеното административно нарушение и дадената правна квалификация - словесно е определено, че водачът е задължено лице по чл.259, ал.1, т.1 от КЗ /отм/, а цифрово е определен като такова лице по чл.259, ал.1, т.2 от КЗ /отм/. На следващо място е изтъкнато, че е налице противоречие между фактическото и правното описание на нарушението, тъй като в обстоятелствената част на АУАН и НП се сочи, че М.Н. не представя полица за сключена валидна застраховка „Гражданска отговорност” към момента на проверката. За това деяние съдът счита, че отговорност следва да се носи за неизпълнение на задължението по чл.100 от Закона за движение по пътищата, предвиждащ водачът да носи документ /полица/ за сключената задължителна застраховка „Гражданска отговорност” за моторното опревозно средство, което управлява, а не по КЗ. По тези съображения е обоснован извод за незаконосъобразност на НП и е постановена отмяната му.

Така постановено решение е правилно.

Наложената от административнонаказващия орган санкция на М.С.Н. се основава на разпоредбата на чл.315, ал.1, т.1 от КЗ /отм. ДВ бр.102 от 29.12.2015г, но действала към момента на извършване на деянието/, съгласно която се наказва с глоба от 400 до 600 лв. физическо лице, което: 1. не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка по чл.249, т.1 или 2 от КЗ или 2. управлява МПС, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. С процесното НП касаторът е санкциониран за това, че на 29.05.2015г в гр.Казанлък е паркирал личния си лек автомобил и не представя полица за сключена валидна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите в момента на проверката. С АУАН Серия Т бл. № 584971/29.05.2015г също е прието, че М.Н. е паркирал личния си лек автомобил и не представя полица за сключена застраховка "Гражданска отговорност", валидна към деня на проверката. При тази фактическа обстановка в АУАН е посочена за нарушена разпоредбата на чл.315, ал.1 от КЗ /отм/, а в НП - тази на чл.259, ал.1, т.2 от КЗ /отм/, която предвижда задължение за сключване на задължителната застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите за всяко лице, управляващо моторно превозно средство при влизане на територията на Република България, когато няма валидна за територията на Република България застраховка. Очевидно в обстоятелствената част на НП не са посочени факти, относими към приетата за нарушена правна норма, а към тази на чл.259, ал.1, т.1 от КЗ /отм/. Така юридическата формулировка на обвинението не съответства на фактическото описание на нарушението и неговата правна квалификация, т.е. направена е по начин, който затруднява привлеченото към отговорност лице да разбере за какво деяние е наказано.

Напълно се споделя и становището на районния съд, че с оглед фактическото описание на поведението на М.Н., деянието му следва да бъде санкционирано за неизпълнение на задължението му като водач на МПС да носи посочени в ЗДвП документи.

Така констатираните процесуални пороци на обжалваното НП № 15-0284-001042/01.10.2015 г., издадено от Началник РУП Казанлък при ОД МВР Стара Загора, правилно са приети за неотстраними в съдебната фаза на процеса и като такива обуславящи отмяна на санкционния акт като незаконосъобразен. В тази връзка не се налага да бъдат обсъждани въпросите дали вмененото нарушение е извършено от наказаното лице, виновно ли е извършено и съответно на закона ли е наложеното наказание.

По изложените съображения касационният състав намира, че не е налице твърдяното касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие със закона и при спазване на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК във връзка с чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 70/ 21.02.2017 г. по АНД № 1694/ 2016 г. по описа на Районен съд Казанлък, с което е отменено Наказателно постановление № 15-0284-001042/ 01.10.2015 г., издадено от Началник РУП Казанлък при ОД МВР Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.