Р Е Ш Е Н И Е

№311 27.09.2017г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на двадесет и първи септември през две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ДАРИНА МАТЕЕВА

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретаря: Ива Атанасова

и с участието на прокурора: Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Манолов КАН дело № 263 по описа за 2017г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63 ал.1 предл.2 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Агенция за държавна финансова инспекция /АДФИ/, чрез пълномощника си старши юрисконсулт Недялка Стойчева, против Решение №19 от 04.05.2017г., постановено по АНД №104/2017г. по описа на Районен съд гр.Чирпан, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №11-01-523/15.02.2017г., издадено от Директора на АДФИ гр.София. В жалбата са направени оплаквания за незаконосъобразност на решението, като постановено в противоречие с приложимия материален закон и при допуснати процесуални нарушения. Оспорва се извода на съда за формална незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление (НП), както и за приложение на разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН. Сочи се, че повдигнатото административно обвинение е доказано от събраните по делото доказателства и не са налице основания за прилагане на нормата на чл.28 от ЗАНН. Моли се съда да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да потвърди процесното НП.

Ответникът по касация в съдебно заседание, чрез процесуалния си представител, моли съда да остави жалбата без уважение и да остави в сила решението на РС – Чирпан като правилно и законосъобразно.

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата, поради което предлага обжалваното решение да бъде оставено в сила.

След като обсъди оплакванията в жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства, съдът прие за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима - постъпила е в срок и подлежи на разглеждане.

Преди да провери правилността на обжалваното съдебно решение на основанията, посочени в жалбата, съдът следва да провери валидността и допустимостта на същото. При извършената служебна проверка, в съответствие с разпоредбата на чл. 218, ал.2 от АПК и с оглед правомощията на касационната инстанция, съгласно цитираната разпоредба, настоящият състав намира най-напред, че оспореният съдебен акт е валиден, като постановен от надлежния районен съд, съобразно правилата на родовата и местната подсъдност, в надлежен съдебен състав и в рамките на правораздавателната власт на този съд.

Решението на Районен съд Чирпан обаче, независимо, че е постановено по дело, образувано по жалба, подадена от надлежно легитимирано лице и в законоустановения срок, срещу наказателно постановление, което подлежи на съдебен контрол, е недопустимо, като постановено при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и са налице основания за неговата ревизия в този смисъл, предвид следното:

В съставения от Дончо Атанасов Милев – държавен финансов инспектор в дирекция „Планова инспекционна дейност в областта на обществените поръчки“ в АДФИ София, АУАН №11-01-523/16.08.2016г. изрично е посочено, че същият се съставя срещу Таня Генова Тотева, ЕГН **********,*** Загора, и с месторабота ПГСС – гр.Чирпан, като в описанието на нарушението е посочено, че Таня Тотева в качеството си на директор и лице по чл.8, ал.3 от ЗОП е сключила договор с ЕТ „Корели-Т.П.Трифонов“ гр.Чирпан на стойност 59 600 лева с ДДС и срокове, заложени в съответните обособени позиции. В издаденото въз основа на този АУАН от директор на АДФИ гр.София процесно наказателно постановление №11-01-523/15.02.2017г., връчено на 22.02.2017г., също изрично е посочено, че то се издава против Таня Генова Тотева, за описаните в него нарушения, като със същото на Тотева Генова Тотева с ЕГН **********, като физическо лице, в качеството на директор на ПГСС гр.Чирпан, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 500 лева на основание чл.129, ал.5 от Закона за обществените поръчки. Жалбата срещу така постановения санкционен акт е подадена пред Районен съд гр.Чирпан също от Таня Генова Тотева.

Неясно защо обаче, в списъците на лицата, призовани по НАХД № 104/2017г. по описа на РС - Чирпан и качеството, в което те са призовани е посочено, че като страна - жалбоподател по делото, е призована ПГСС гр.Чирпан, а не наказаното с процесното НП физическо лице Таня Генова Тотева. В протоколите от проведените по делото съдебни заседания, като жалбоподател по делото също е посочено, т.е. е конституирана ПГСС гр.Чирпан, а не наказаното с обжалваното НП физическо лице Таня Генова Тотева – директор на ПГСС гр.Чирпан. Същевременно, съгласно разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН, като страна в производствата по обжалване на НП се призовава нарушителя, а в разглеждания случай съдебното производство по обжалване на санкцинния акт е проведено с участие на ненадлежна страна – ПГСС гр.Чирпан. С оглед изложеното се налага извода, че съдебното производство пред районния съд по обжалване на наказателното постановление е проведено с участието на ненадлежна страна, а последица от това е, че постановеното по това производство съдебно решение се явява недопустимо и като такова следва да бъде обезсилено, а делото да бъде върнато на въззивната съдебна инстанция за разглеждане от друг съдебен състав, след като бъде конституирана и призована надлежната страна, а именно – Таня Генова Тотева.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл.221, ал.3, чл.221, ал.1 от АПК, вр. чл.63, ал.1, предл.2-ро от ЗАНН, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОБЕЗСИЛВА Решение № 19 от 04.05.2017г., постановено по НАХД № 104/2017 година по описа на Районен съд – Чирпан.

ВРЪЩА делото на Районен съд – Чирпан за ново разглеждане, от друг състав на същия съд.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.