Р Е Ш Е Н И Е

№344 09.11.2017 год. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди и седемнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Минка Петкова с участието на прокурора Румен Арабаджиков като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева КАН дело №271 по описа за 2017 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, образувано по касационна жалба на З.К.Т. против решение №282/10.05.2017г., постановено по АНД №563/2017г. по описа на РС Стара Загора. С решението е потвърдено Наказателно постановление №40/10.01.2017г. издадено от Заместник Кмета на община Стара Загора с наложена на касатора глоба в размер на 400.00лв. на основание чл.29 ал.1 и за нарушение на чл.16 ал.2 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора за това, че на 17.11.2016г. в 17.40часа в град Стара Загора, на бул. „Цар Симеон Велики” №117,като управител на питейно заведение „Лъки99” е допуснал разкопаването на тротоарните плочи на две места. На първото място са извадени 6 броя плочи, на второто място са извадени 7 броя плочи, като същия не е обезопасил местата на извадените плочи и е създал предпоставка за нараняване на преминаващите граждани – нарушение на чл.16 ал.2 от Наредбата: Забранява се повреждането на пътните, тротоарните, градинските и парковите настилки и съоръжения. Наказателното постановление е издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение №20417/18.11.2016г. с приложени снимки, изготвени на 17.11.2016г. в 17.40часа от неизвестно лице – липсва протокол за извършена проверка от служители на община Стара Загора. Представено е извлечение на сигнал от 18.11.2016г.

За да потвърди наказателното постановление, РС Стара Загора е приел за доказано административното обвинение въз основа на представените снимки и показанията на актосъставителя Й.М., които им съответстват. Административното нарушение било извършено, чрез активни действия, нарушаващо забраната на чл.16 ал.2 от Наредбата, поради което съдът приема, че състава му е осъществен, както и че съдържанието на наказателното постановление е в съответствие с изискванията на чл.57 от ЗАНН.

С касационната жалба се иска отмяна на въззивното съдебно решение и постановяване на друго, с което да се отмени наказателно постановление №40/10.01.2017г. издадено от Заместник Кмета на община Стара Загора като незаконосъобразно, поради несъответствие между фактическото и правно обвинение. В подкрепа на оплакването за допуснато нарушение на материалния закон при потвърждаване на наказателното постановление са изложени подробни доводи за елементите на нарушението по чл.29 ал.1 вр. с чл.16 ал.2 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора и фактите, вменени във вина на наказаното лице, а именно – допускане повреждането на тротоарни плочи, без да бъдат обезопасени.

Ответника Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител оспорва касационната жалба и иска от съда да бъде оставено в сила въззивното съдебно решение като правилно и законосъобразно.

Представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна. При потвърждаване на наказателното постановление е допуснато неправилно приложение на материалния закон – чл.6 от ЗАНН, поради което е налице и касационно основание по чл.348 ал.1 т.1 от НПК.

Касационното оплакване за несъответствие между правното и фактическо обвинение е основателно. С разпоредбата на чл.16 ал.2 от Наредбата е забранено повреждането на тротоарните настилки, което сочи, че административно наказателно отговорни са лицата, чиято дейност има за резултат повреда на тротоарната настилка. Наказаното лице е обвинено в допустителство и отговорността му е ангажирана поради качеството му на управител на питейно заведение „Лъки 99”, без посочване на търговеца- собственик на заведението, и без доказателства за качеството му на управител, както и без каквото и да било описание на обстоятелствата, поради които е прието, че В тази връзка следва да се каже, че административно наказателната разпоредба на чл.29 ал.1 вр. с чл.16 ал.2 от Наредбата предвижда отговорност за физически лица, които са повредили лично, чрез своите активни физически действия тротоарната настилка, а нормата на чл.29 ал.2 вр. с чл.16 ал.2 от същия подзаконов нормативен акт е приложима спрямо търговците, чиято дейност е пряк причинител на противоправния резултат. Административно наказателна отговорност за допустителство не е предвидена с административно наказателната разпоредба на чл.29 ал.1, съответно ал.2 от Наредбата, поради което с потвърденото наказателно постановление е нарушен основния принцип на чл. 6 от ЗАНН.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 222 ал.1 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №282/10.05.2017 год., постановено по АНД 563/2017 год. по описа на Старозагорския районен съд и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ НП №40/10.01.2017г. на Заместник Кмета на община Стара Загора с наложено на З.К.Т. ЕГН ********** административно наказание „глоба” в размер на 400.00лв. / четиристотин/ за нарушение на чл.16 ал.2 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.