Р Е Ш Е Н И Е

№ 371 09.11.2017 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на дванадесети октомври през две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар Стефка Христова

и с участието на прокурор Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 317 по описа за 2017г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „ХИПОЛЕНД” АД със седалище и адрес на управление с. Казичене, община Столична, Индустриална зона, ул. „Трети март” № 5, ет.3, представлявано от Изпълнителния директор Ваня Иванова, против Решение № 313 от 18.05.2017г., постановено по АНД № 607/ 2017г. по описа на Районен съд – Стара Загора, с което е потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № К – 039504 от 01.12.2016г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна Дирекция „Контрол на пазара” при Комисията за защита на потребителите /КЗП/.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят твърди, че е бил нередовно и ненадлежно призован за проведеното по делото съдебно заседание, което го е лишило от възможността да участва като страна в процеса и да упражни процесуалните права, които законът му дава. Поддържа, че допуснатото нарушение - разглеждането на делото в негово отсъствие, при липса на хипотезата на чл.61, ал.2 от ЗАНН, представлява съществено нарушение на процесуалните правила, като абсолютно основание за отмяна на постановения съдебен акт. Твърди, че в нарушение на съдопроизводствените правила, въззивният съд не е изследвал всестранно всички релевантни за ангажирането на отговорността обстоятелства и не е разгледал и обсъдил изложените в жалбата доводи, което е довело до необоснован и до неправилен от гл.т на материалния закон извод, че извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение по повдигнатото административнонаказателно обвинение е доказано по безспорен и несъмнен начин. С подробно изложени съображения по наведените касационни основания е направено искане обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да са постанови друго, с което да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № К – 039504 от 01.12.2016г. или делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на Старозагорския районен съд.

Ответникът по касационната жалба – Комисия за защита на потребителите – Регионална Дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за основателност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, да бъде отменено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „ХИПОЛЕНД” АД против Наказателно постановление № К – 039504 от 01.12.2016г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна Дирекция „Контрол на пазара” при КЗП, с което на „ХИПОЛЕНД” АД е наложена имуществена санкция в размер на 1000лв., на основание чл.210а от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/, за нарушение на чл.68в във вр. с чл.68е, ал.2, предл. първо във вр. с чл.68г, ал.4 от ЗЗП.

Старозагорският районен съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН формални изисквания и процесуални правила. Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства и приетата за установена фактическа обстановка, съдът е направил извод, че по безспорен и несъмнен начин е установено и доказано извършеното от „ХИПОЛЕНД” АД нарушение по повдигнатото му административнонаказателно обвинение по чл.210а във вр. с чл.68в във вр. с чл.68е, ал.2, предл. първо във вр. с чл.68г, ал.4 от ЗЗП.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила по см. на чл. 348, ал.3, т.1 от НПК.

Едно от възраженията на касационния жалбоподател за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при провеждането на въззивното съдебно производство, се основава на твърдението за нередовното му призоваване за съдебното заседание, проведено на 18.04.2017г. и разглеждането на делото в отсъствието на негов процесуален представител, довело до ограничаване на процесуалните му права.

Съгласно разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН, при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалите обезщетение и учреждението или организацията, чийто орган е издал наказателното постановление или електронния фиш, както и допуснатите от съда свидетели. В ал.2 на чл.61 от ЗАНН е предвидено, че съдът дава ход на делото и в случаите, когато жалбоподателят не е бил намерен на посочения от него адрес.

В случая разглеждането на жалбата на „ХИПОЛЕНД” АД против Наказателно постановление № К – 039504 от 01.12.2016г., издадено от Директора на РД за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна Дирекция „Контрол на пазара” при КЗП, по която жалба е било образувано съдебното производство по АНД № 607/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, е в проведено едно съдебно заседание, в което след като са приети представените писмени доказателства и са разпитани допуснатите свидетели, е приключено съдебното следствие и е даден ход на съдебните прения. Съдебното заседание е било насрочено за 18.04.2017г. с разпореждане на съдията-докладчик по делото от 06.03.2017г., с призоваване на страните и свидетелите по АУАН. Съгласно приложения по делото списък на лицата, призовани по АНД № 607/ 2017г. за съдебното заседание, насрочено на 18.04.2017г., на „ХИПОЛЕНД” АД е изпратена призовка на 09.03.2017г. Към датата на проведеното по делото съдебно заседание на 18.04.2017г, липсва върнат отрязък от тази призовка, удостоверяващ нейното редовно и надлежно връчване.

С оглед на така установената фактическа обстановка съдът приема, че „ХИПОЛЕНД” АД не е било редовно и надлежно призовано за проведеното на 18.04.2017г. съдебно заседание по делото. Липсата на върнат отрязък от призовката, изпратена на адреса на управление на санкционираното дружество, удостоверяващ нейното редовно връчване, респ. липсата на приложена по делото призовка, изпратена на посочения от жалбоподателя съдебен адрес за връчване на призовки и съобщения с удостоверяване, че на този адрес не е намерено лице, което да получи призовката, обуславя извод, че не са спазени законово установените процесуални изисквания за разглеждане на жалбата на „ХИПОЛЕНД” АД против НП № К – 039504 от 01.12.2016г., в отсъствието на процесуален представител на жалбоподателя. Следователно въззивният съд при неспазване на процесуалните правила е дал ход на делото, провел е съдебното следствие и е обявил делото за решаване. Допуснато от съда нарушение на процесуалните правила е съществено, доколкото е довело до ограничаване на процесуалните права на нарушителя, обезпечаващи участието му като страна в процеса, което релевира наличието на касационното основание за отмяна на обжалваното решение по чл.348, ал.1, т.2 във вр. с ал.3, т.1 от НПК.

С оглед на гореизложеното Решение № 313 от 18.05.2017г., постановено по АНД № 607/ 2017г. по описа на Районен съд – Стара Загора, следва да бъде отменено, като делото бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на съда.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 313 от 18.05.2017г., постановено по АНД № 607/ 2017г. по описа на Районен съд – Стара Загора.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.