Р Е Ш Е Н И Е № 444

гр. Стара Загора, 11.12.2017 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на двадесет и трети ноември две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Пенка Маринова

и в присъствието на прокурора Петя Драганова

като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА к.а.н..дело № 407 по описа за 2017 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция по безопасност на храните със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, бул.”Патриарх Евтимий” № 19А против Решение № 443/ 28.06.2017 година, постановено по НАХД № 1123 по описа за 2017 година на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 34/ 10.03.2017 г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения - отменителни основания по чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се направеното от районния съд тълкуване на нормата на чл.169 от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/ с доводи за неправилност. Според касатора в съдебното решение не са изложени мотиви по единствения спорен въпрос - дали превозваната риба е жива и представлява животно или е нежива и представлява храна. Поддържа, че от събраните доказателства следва извод за превоз на жива риба, което обуславя необходимост при транспортирането й за превозното средство да има издаден лиценз за превоз на жива риба от БАБХ, а такъв към датата на проверката не е издаден. Въз основа на изложените в касационната жалба доводи е направено искане за отмяна на решението и за постановяване на друго, с което да бъде потвърдено НП като правилно и законосъобразно.

Ответникът – Н.Х.А. ***, чрез процесуалния си представител адвокат Ц. оспорва жалбата и моли решението на Районен съд Стара Загора да бъде потвърдено.

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Споделяйки напълно мотивите в решението на районния съд него, предлага да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на оспореното решение, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна по различни от изложените в нея оплаквания.

Производството пред Районен съд Стара Загора образувано по жалба срещу НП № 34/ 10.03.2017 г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр.Стара Загора въз основа на АУАН № 62-Ж/ 26.10.2016 г., с което на Н.Х.А. *** на основание чл.425, ал.1 от ЗВМД е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300лв за нарушение на чл.169, т.1 от ЗВМД. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че на 26.10.2016г в 15:00ч по пътя гр.Димитровград-гр.Стара Загора на разклона на с.Загоре общ.Стара Загора е констатирано, че Н.Х.А. транспортира в товарен автомобил марка „Фолксваген” ЛТ 46 с рег.№ КН 0308 АТ, собственост на „Афира” ЕООД гр.Дупница, жива риба - каракуда, около 240кг без лиценз за транспорт на жива риба, издаден от БАБХ.

Старозагорският районен съд е отменил НП № 54/ 26.11.2014г на Директора на ОДБХ гр.Стара Загора по съображения за неговата материална незаконосъобразност. Приел е, че нормата на чл.169, ал.1 от ЗВМД съдържа две кумулативни форми на изпълнителни деяния и за да е налице състава на посоченото нарушение, следва да се установи транспортиране на животни в нерегистрирано превозно средство и при условия, които им причиняват болка, наранявания и страдания. Като счита, че разпоредбата не може да се тълкува разширително,обосновава, че за довършване на деянието не е достатъчно осъществяване само на едната форма. На следващо място изтъква подаденото заявление за регистрация на транспортно средство от „Афира” ЕООД, с което е поискано от БАБХ регистриране на товарен автомобил марка „Фолксваген” ЛТ 46 с рег.№ КН 0308 АТ за превоз на риба и рибни продукти. По тези съображения намира ангажирането на отговорността на Н.А. за неправилно.

Решението на Старозагорския районен съд е недопустимо.

Районен съд Стара Загора е сезиран с жалба от Н.Х.А. против НП № 34/ 10.03.2017 г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр.Стара Загора. В мотивите на съдебния акт е посочено, че предмет на съдебен контрол е именно това НП, но с дизпозитива на решението е отменено НП № 54/ 26.11.2014г, издадено от Директора на ОДБХ гр.Стара Загора.

От изложеното се установява, че въззивният съд се е произнесъл по спор за законосъобразност на НП, каквото не е обжалвано пред него. В съдебното административнонаказателно производство, което се развива по правилата на ЗАНН и НПК, не е предвидена възможност за отстраняване на фактически грешки. Поради това постановеното решение е недопустимо и следва да бъде обезсилено. Делото следва да се върне на друг състав на районния съд за разглеждане на подадената жалба срещу НП № 34/ 10.03.2017 г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр.Стара Загора.

Водим от тези мотиви и на основание чл.221, ал.3 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОБЕЗСИЛВА решение № 443/ 28.06.2017 г., постановено по АНД № 1123/ 2017 г. по описа на на Районен съд Стара Загора.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.