Р Е Ш Е Н И Е

№ 461 15.12.2017 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на седми декември през две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар Зорница Делчева

и с участието на прокурор Румен Арабаджиков

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 437 по описа за 2017 г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационни жалби, подадени от Агенция „Митници” – Митница Пловдив и от „МБС – 2002” ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул. „проф. Никола Кожухаров” № 9, представлявано от управителя Миглена Борисова Спасова, против Решение № 618 от 06.10.2017г., постановено по АНД № 1791/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд.

С касационната жалба, подадена от Агенция „Митници” – Митница Пловдив, се оспорва Решение № 618 от 06.10.2017г. по АНД № 1791/ 2017г. по описа на Районен съд – Стара Загора, в частта, с която е отменено Наказателно постановление № 313 от 23.05.2017г. на Началника на Митница Пловдив в частта за наложеното на „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора на основание чл.124а, ал.1 във вр. с чл. 108а, ал.1 от ЗАДС административно наказание „лишаване от правото да упражнява търговска дейност” за срок от един месец в търговски обект – магазин за хранителни стоки, намиращ се в с. Борилово, общ. Стара Загора, област Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението в тази му част, по съображения за постановяването му в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд извод, че лишаването от упражняването на цялостна търговска дейност на нарушителя за срок от един месец, не съответства на целта на закона. Поддържа, че наложеното на основание чл.124а, ал.1 от ЗАДС наказание се следва кумулативно при налагането на административна санкция по чл.108а, ал.1 от ЗАДС. Направено е искане съдебното решение в обжалваната от Митница Пловдив част да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено изцяло като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 313 от 23.05.2017г. на Началника на Митница Пловдив.

С касационната жалба, подадена от „МБС – 2002” ЕООД – гр. Стара Загора, се оспорва Решение № 618 от 06.10.2017г. по АНД № 1791/ 2017г. по описа на Районен съд – Стара Загора, в частта, с която е потвърдено Наказателно постановление № 313 от 23.05.2017г. на Началника на Митница Пловдив в частта за наложената на „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора имуществена санкция в размер на 2 000лв., на основание чл.108а, ал.1 от ЗАДС, за нарушение на чл.100а, ал.1 от ЗАДС и на постановеното на основание чл.124, ал.1 от същия закон отнемане в полза на държавата на стоките – предмет на нарушението. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в тази му част в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд извод, че при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и при издаването на наказателното постановление не са допуснати нарушения на законово регламентираните формални изисквания и процесуални правила. Поддържа че неправилно съдът е приел, че административнонаказателното обвинение за извършено от търговеца нарушение по чл.108а, ал.1 от ЗАДС, е доказано по безспорен и несъмнен начин. Твърди че при наличието на обстоятелства, сочещи на маловажен случай на административно нарушение, в нарушение на закона Старозагорският районен съд не е освободил нарушителя от административнонаказателна отговорност при прилагането на чл.28 от ЗАНН. Направено е искане съдебното решение в обжалваната от „МБС – 2002” ЕООД – гр. Стара Загора част да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено изцяло като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 313 от 23.05.2017г. на Началника на Митница Пловдив.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационните жалби и предлага съдебното решение, като постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателите касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационните жалби са подадени в законово установения срок, от надлежни страни и са процесуално допустими.

Разгледани по същество касационните жалби са неоснователни.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „МБС – 2002” ЕООД – гр. Стара Загора, против Наказателно постановление /НП/ № 313 от 23.05.2017г., издадено от Началника на Митница Пловдив, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 98 от 03.02.2017г., на „МБС-2002” ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2 000лв., на основание чл.108а, ал.1 от ЗАДС, за нарушение на чл.100а, ал.1 от ЗАДС; на основание чл.124, ал.1 от същия закон са отнети в полза на държавата стоките – предмет на нарушението и на основание чл.124а, ал.1 във вр. с чл. 108а, ал.1 от ЗАДС, на „МБС-2002” ЕООД е наложено административно наказание „лишаване от правото да упражнява търговска дейност” за срок от един месец в търговски обект – магазин за хранителни стоки, намиращ се в с. Борилово, общ. Стара Загора, област Стара Загора. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 06.12.2016г. при извършена от митнически служители проверка в магазин за хранителни стоки, намиращ се на адрес: с. Борилово, общ. Стара Загора, област Стара Загора, стопанисван от „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора, е установено, че на рафт под щанда, от който се продават стоките, се съхраняват общо 16 броя кутии цигари, всяка с по 20 къса, всички с бандерол. Прието е, че „МБС-2002” ЕООД - гр. Стара Загора съхранява в търговски обект - магазин за хранителни стоки, акцизни стоки - 16 броя кутии цигари, общо 320 броя къса цигари, без разрешение за продажба на тютюневи изделия, каквото се изисква по чл.100а, ал.1 от ЗАДС, с което е осъществен състава на нарушението по чл.108а, ал.1 от ЗАДС.

Старозагорският районен съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания, като наказателното постановление съдържа изискуемото се по чл. 57 от ЗАНН описание на нарушението, обосноваващо в необходимата степен от фактическа и правна страна повдигнатото административнонаказателно обвинение. По съществото на спора, въз основа на събраните по делото и обсъдени в решението писмени и гласни доказателства, съдът е направил извод, че по безспорен и несъмнен начин е установена и доказана описаната в наказателното постановление фактическа обстановка и допуснатото от „МБС-2002” ЕООД - гр. Стара Загора нарушение на изискването по чл.100а, ал.1 от ЗАДС, като основание за налагане на административна санкция по чл.108а, ал.1 от ЗАДС, както и за постановеното на основание чл.124, ал.1 от ЗАДС отнемане в полза на държавата на стоките – предмет на нарушението. В мотивите към решението са изложени и съображения че не са налице обстоятелства, сочещи на маловажен случай на административно нарушение, като основание за освобождаване от административнонаказателна отговорност при прилагането на чл.28 от ЗАНН. Старозагорският районен съд е приел и че наложеното на „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора на основание чл.124а, ал.1 във вр. с чл. 108а, ал.1 от ЗАДС административно наказание „лишаване от правото да упражнява търговска дейност” за срок от един месец в търговски обект – магазин за хранителни стоки, намиращ се в с. Борилово, общ. Стара Загора, област Стара Загора, по начина, по който е формулирано, не съответства на предвиденото в чл.124а, ал.1 от ЗАДС във вр. с чл.13, б”в” от ЗАНН наказание, свързано с лишаване от право да се упражнява конкретно определена дейност или дейности в обекта или обектите, където е установено нарушението. С оглед на което съдът е потвърдил Наказателно постановление № 313 от 23.05.2017г. на Началника на Митница Пловдив в частта за наложената на „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора имуществена санкция в размер на 2 000лв., на основание чл.108а, ал.1 от ЗАДС, за нарушение на чл.100а, ал.1 от ЗАДС и на постановеното на основание чл.124, ал.1 от същия закон отнемане в полза на държавата на стоките – предмет на нарушението и е отменил наказателното постановление в частта за наложеното на „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора на основание чл.124а, ал.1 във вр. с чл. 108а, ал.1 от ЗАДС административно наказание „лишаване от правото да упражнява търговска дейност” за срок от един месец в търговски обект – магазин за хранителни стоки, намиращ се в с. Борилово, общ. Стара Загора, област Стара Загора.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.

По касационната жалба, подадена от „МБС – 2002” ЕООД – гр. Стара Загора:

Неоснователно е възражението на касационния жалбоподател „МБС – 2002” ЕООД, че необосновано въззивният съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати нарушения на законово регламентираните формални изисквания и процесуални правила. Съставеният АУАН и издаденото въз основа на него НП съответстват на императивните законови досежно тяхното съдържание, като не е налице непълнота при описанието на нарушението от гл. на релевантните за съставомерността и индивидуализацията на деянието факти и обстоятелства - нарушението е обосновано в необходимата и достатъчна степен и от фактическа, и правна страна. Противно на твърденията на касатора, откритите при извършената от митнически служители проверка в магазин за хранителни стоки, стопанисван от „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора, на рафт под щанда, от който се продават стоките, цигари, са индивидуализирани по вид, марка и брой на кутиите, съответно на късовете цигари.

Фактически, правно и доказателствено обоснован е и направения от въззивния съд извод, че извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение е доказано по безспорен начин. От събраните по делото писмени и гласни доказателства несъмнено се установява, че към датата на извършената от митническите служители проверка в магазин за хранителни стоки, стопанисван от „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора, на рафт под щанда, от който се продават стоките, се съхраняват общо 16 броя кутии цигари, всяка с по 20 къса, всички с бандерол, без разрешение за продажба на тютюневи изделия, каквото се изисква по чл.100а, ал.1 от ЗАДС, с което е осъществен състава на нарушението по чл.108а, ал.1 от ЗАДС. При формиране на вътрешното убеждение, фактическите и правните изводи, не са установени порочни действия на въззивния съд, съотв. не са констатирани порочни съдопроизводствени действия при разглеждане на делото и постановяване на съдебното решение. Изцяло се споделя приетото от съда, че за съставомерността на деянието по чл.108, ал.1 от ЗАДС по повдигнатото административнонаказателно обвинение за съхранение в търговски обект - магазин за хранителни стоки, на акцизни стоки - цигари, без разрешение за продажба на тютюневи изделия, каквото се изисква по чл.100а, ал.1 от ЗАДС, е ирелевантно чии са били цигарите и защо те са се намирали в търговския обект на „МБС-2002” ЕООД и съответно дали са били предназначени за продажба, тъй като законът не изисква специална цел за съхранението им - достатъчно е самото им съхранение от търговеца /съответно в помещение, свързано с търговската дейност на търговеца/, за да се направи обоснован извод, че същият ги съхранява в това си качество, без да притежава разрешение за продажба на тютюневи изделия. С оглед на което Старозагорският административен съд приема за обосновани от гл.т. на доказателствата и установените въз основа на тях обстоятелства и правилни от гл. т. на закона съображенията на районния съд, мотивирали направения извод за допуснато от „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора административно нарушение по чл.108а, ал.1 от ЗАДС.

В съответствие и при правилно приложение на закона е и направения от Старозагорския районен съд извод, че нарушението не може да бъде квалифицирано като маловажен случай и съотв. че не е налице основание за освобождаване от административнонаказателна отговорност при прилагането на чл.28 от ЗАНН. Обосновано съдът е приел, че установените по делото факти не сочат наличието на смекчаващи обстоятелства, обуславящи определянето на деянието като такова с по-ниска степен на обществена опасност спрямо типичните нарушения от този вид и съответно като „маловажен случай” по см. на чл.93, т.9 от ДР на НК във вр. с чл.11 от ЗАНН, което да обуслови приложението на чл.28 от ЗАНН. Изцяло се споделят и изложените от съда мотиви, че при наличието на данни за предходно санкциониране на „МБС – 2002” ЕООД – гр. Стара Загора с влязло в сила наказателно постановление за допуснато от търговеца същото по вид нарушение /по чл.108а, ал.1 от ЗАДС/, липсва основание за прилагането на чл.28 от ЗАНН.

С оглед на гореизложеното правилно Наказателно постановление № 313 от 23.05.2017г. на Началника на Митница Пловдив е било потвърдено в частта за наложената на „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора имуществена санкция в размер на 2 000лв., на основание чл.108а, ал.1 от ЗАДС, за нарушение на чл.100а, ал.1 от ЗАДС и на постановеното на основание чл.124, ал.1 от същия закон отнемане в полза на държавата на стоките – предмет на нарушението.

По касационната жалба, подадена от Агенция „Митници” – Митница Пловдив:

Неоснователно е оплакването на касационния жалбоподател, че необосновано и при неправилно приложение на закона Старозагорският районен съд е приел, че наложеното на основание чл.124а, ал.1 във вр. с чл. 108а, ал.1 от ЗАДС на „МБС-2002” ЕООД административно наказание „лишаване от правото да упражнява търговска дейност” за срок от един месец в търговски обект – магазин за хранителни стоки, намиращ се в с. Борилово, общ. Стара Загора, област Стара Загора, не съответства нито на предвиденото в чл.124а, ал.1 от ЗАДС наказание, нито на целта на закона. Изцяло се споделя извода на въззивния съд, че с оглед нормативното предписание на чл.124а, ал.1 от ЗАДС, регламентиращо, че в случаите по чл.108а от ЗАДС, лицето се лишава и от право да упражнява определена дейност или дейности в обекта или обектите, където е установено нарушението, за срок от един месец, налаганата на основание чл.124а, ал.1 от ЗАДС административна санкция следва да засегна единствено дейността /дейностите/, във връзка и/или при осъществяването на които е извършено съответното нарушение. Правилно е прието, че доколкото по аргумент от чл.124а, ал.1 от ЗАДС във вр. с чл.13, б.”в” от ЗАНН санкцията "лишаване от право да се упражнява дейност" касае точно определена дейност, поради което с оглед на начина, по който в диспозитива на наказателното постановление е формулирана наложена на „МБ – 2002” ЕООД санкция /с последица лишаване на търговеца от правото да упражнява каквато и да е било търговска дейност в обекта - магазин за хранителни стоки/, наказанието се явява незаконосъобразно, като постановеното лишаване от упражняване на цялостната търговска дейност на нарушителя за срок от един месец не съответства и на целта на закона. С оглед на което обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона съдът е постановил отмяна на Наказателно постановление № 313 от 23.05.2017г. на Началника на Митница Пловдив в частта за наложеното на „МБС-2002” ЕООД – Стара Загора на основание чл.124а, ал.1 във вр. с чл. 108а, ал.1 от ЗАДС административно наказание „лишаване от правото да упражнява търговска дейност” за срок от един месец в търговски обект – магазин за хранителни стоки, намиращ се в с. Борилово, общ. Стара Загора, област Стара Загора.

С оглед на изложените съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо и постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 618 от 06.10.2017г., постановено по АНД № 1791/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.