Решение по Наказателно дело 443/2017г.

РЕШЕНИЕ №462

гр.Стара Загора 19.12.2017 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорският административен съд в публичното заседание на седми декември през две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНАТОДОРОВА

при секретаря Зорница Делчева

и в присъствието на прокурора Румен Арабаджиков ,

като разгледа докладваното от ИРЕНА ЯНКОВА к.н.а.х.дело № 443 по описа за 2017 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63 ал.1 предл.2 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от адвокат Г.Г. като пълномощник на З.Й.З. *** против решение № 602/ 02.10.2017 година, постановено по НАХД № 2124 по описа за 2017 година на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено наказателно постановление /НП/ № 423/ 10.05.2017 година на Заместник кмета на община Стара Загора.

В касационната жалбата се съдържат оплаквания, че решението е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН и при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Оспорват се обема и правилата на преценка на доказателствения материал от районния съд.Съдът не бил събрал всички относими към спора доказателства и неправилно бил преценил събраните такива. Съдът не бил изискал документи от фирмата, извършваща дейност по изсичане и подкастряне на дървета и клони под електропровода, както и от възложителят, упражняващ права върху електропровода.Почистването на дърветата под електропровода било в съответствие с Наредба № 16 от 09.06.2004 г. за сервитутите на енергийните обекти. Касаторът изпълнявал единствено трудовите си функции по силата на сключен трудов договор на длъжността „ секач”. Въз основа на заповед на прекия работодател е извършвано изсичане на маркирани дървета.Моли съда да постанови решение, с което да отмени оспореното решение на Районен съд –Стара Загора и вместо него да постанови друго по съществото на спора, с което да отмени наказателно постановление № 423/ 10.05.2017 година на Заместник кмета на община Стара Загора.

Ответникът по касация –община Стара Загора редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по подадената касационна жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура - Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата като счита, че съдебното решение е правилно и постановено в съответствие с материалния закон.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание и след служебна проверка по реда на чл.218 ал.2 от АПК на решението по АНХД № 2124/ 2017г на Старозагорския районен съд, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, се явява основателна.

Районен съд – Стара Загора е потвърдил като законосъобразно наказателно постановление № 423/ 10.05.2017 година на заместник кмета на община Стара Загора, с което на З.Й.З. *** е наложено административно наказание "глоба" в размер на 500лв на основание чл.13,буква „б” от ЗАНН във връзка с чл. 25 от Наредбата за изграждане и опазване на зелените площи и растителността на територията на община Стара Загора. Наказателното постановление е издадено въз основа на АУАН № 21233/423 от 17.03.2017 година. От фактическа страна е прието, че нарушението се изразява в това, че на 17.03.2017 г. около 15,50 минути в град Стара Загора З.З. о отрязал собственоръчно с бензинов трион три броя дървета от див орех и част от короната на паспортиризирано под №1 дърво от вид „ Ясен”. В момента на проверката е констатирано, че дърветата са разположени под далекопровод и са с дебелина на ствола 15-25 сантиметра, като паспортизираното дърво е на отстояние 4 метра от далекопровода без разрешение, дадено от община Стара Загора.

За да потвърди НП, Старозагорският районен съд в мотивите си е приел, че НП отговаряло на императивните изисквания на чл. 57,ал.1 от ЗАНН. Според съда от събраните по делото доказателство било безспорно доказано, че З. е извършил нарушението, за което му е повдигнато административно наказателно обвинение.

Настоящия касационен състав намира, че решението на първоинстаницонния съд е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила и неправилно приложение на материалния закон.

Напълно основателни се явяват възраженията за липса на пълно и обективно изследване и оценка на обстоятелствата, свързани с твърденията за липса на извършване на нарушението от страна на лицето. Безспорно е, че лицето работи на трудов договор при фирма „Елгруп „ ООД на длъжността „ секач”. Установява се от свидетелските показания на актосъставителя , че отсечените дървета са маркирани и са се намирали под далекопровод, собственост на „ЕВН България Електроразпределение „ ЕАД гр. Пловдив.От друга страна безспорно е, че дейността по кастрене на клони и отсичане на дървета е възложено от електроразпределителното дружество на работодателя на З. „ Елгруп” ООД. От писмо от 18.10.2017 г. до кмета на община Стара Загора е видно, че тази дейност е необходима с цел осигуряване на сервитутните зони на електропроводите и в изпълнение на Наредба № 16 за сревитутите на енергийните обекти

. При тази доказателства неправилно е прието, че деянието за което е санкциониран З. е извършено виновно, тоест към посочената в НП дата да е налице съставомерно извършено административно нарушение. Съгласно чл. 6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установения ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред. Съгласно чл. 11 от ЗАНН по въпросите на вината се прилагат разпоредбите на общата част на НК, доколкото в този закон не е предвидено друго, а съгласно чл. 16 от НК, съответно чл. 25 от ЗАНН не е виновно извършено деянието, което е осъществено в изпълнението на неправомерна служебна заповед, дадена по установения ред, ако тя не съдържа очевидно за дееца престъпление. В случая наказаното лице – З.З. е извършвал дейността по сечене на дървета по възлагане на прекия му работодател , той е изпълнявал трудовите си функции на „секач” - да отсича маркирани дървета в сервитутната зона на електропровода. В случая лицето не е действало в случая виновно и не е извършило вмененото нарушение виновно, поради което неправилно е ангажирана административно наказателната му отговорност.

С оглед на гореизложеното съдът приема, че решението на районен съд гр.. Стара Загора, като неправилно следва да бъде отменено и вместо него да се поставено друго, с което оспореното наказателно постановление 423/ 12.05.2017 година на Заместник кмета на община Стара Загора да бъде отменено, като незаконосъобразно.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският административен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ решение № 602/ 02.10.2017 година, постановено по НАХД № 2124 по описа за 2017 година на Старозагорския районен съд, КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 423/ 10.05.2017 година на Заместник кмета на община Стара Загора.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.