Р Е Ш Е Н И Е 

 

№50                                       гр. Стара Загора                      12.03.2018 год.

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

            Старозагорският административен съд, в публично заседание                          на петнадесети февруари през две хиляди и осемнадесета год. в състав:

                                                                       Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

 

                                                                   Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

                                                                                    МИХАИЛ РУСЕВ

 

при секретаря Минка Петкова и с участието на прокурора Петко Георгиев като разгледа докладваното от съдия М. Русев КАН дело №24 по описа за 2018 год., за да се произнесе съобрази следното:

 

Образувано е по касационна жалба от ОД на МВР – Стара Загора, чрез процесуалния си представител юр. М.А. против Решение №774/15.12.2017 год., постановено по а.н.д.№2670 по описа за 2017 год. на Районен съд Стара Загора, с което е отменено НП №17-1228-002429 от 18.08.2017 год. на Началник група в Сектор „ПП”  ОД на МВР Стара Загора, с което ответника по касация е наложено административно наказание на основание чл.179 ал.3 т.1 от ЗДвП глоба в размер на 3 000.00 лв. за нарушение на чл.139, ал.5 от ЗДвП. Излагат се аргументи, че неправилно е прието от районният съд, че е налице посочването на две административни нарушения – управление без заплатена винетна такса и без залепен стикер на предното стъкло. Лицето е санкционирано за едно нарушение и това е управлението без заплатена винетна такса. Направено е искане  за  отмяна на решението на въззивния  съд  и потвърждаване на наказателното постановление.

Ответникът по касация Ж.Д.Д., не се явява, а в представеният отговор на касационната жалба изразява становище за неоснователност на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на подадената касационна жалба, като моли да бъде оставено в сила решението.

      Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, се явява основателна.

Старозагорският районен съд е отменил НП №17-1228-002429 от 18.08.2017 год., издадено от Началника на група в сектор „ПП” при ОД на МВР – Стара Загора, издадено въз основа на АУАН №Д55846/19.07.2017 год., с което на основание чл. 179, ал.3, т.1 от Закона за движение по пътищата на Ж.Д.Д. за нарушение на чл.139, ал.5 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба” в размер на 3000.00 лв. От фактическа страна наказващият орган е приел, че жалбоподателят на 19.07.2017 год. около 14.20 часа по път IІ-66, км. 55+000 в посока изток управлява специален автомобил „Мерцедес“  с рег.№СТ 2039 ВВ, собственост на „Стройинженеринг“ЕООД, като няма заплатена такса по реда на чл.10, ал.1, т.,1 от ЗП. На предно обзорно стъкло няма залепен валиден винетен стикер.

При извършена цялостна служебна проверка на законосъобразността на наказателното постановление районния съд  го отменя, като  приема, че не е направена конкретизация на пътното превозно средство, а именно дали същото е с две или повече оси, каква е техническа допустимата максимална маса и т.н. В наказателното постановление са визират две административни нарушения – няма залепен валиден винетен стикер, което е нарушение на чл.100, ал.2 от ЗДвП и предвиденото наказание е в чл.185 от същия закон и управление на пътно превозно средство по републиканските пътища, за което не е заплатена винетна такса. Не е ясно и дали участъкът от пътят е част от републиканската пътна мрежа, за която се дължи заплащане на винетна такса. За да стигне до този извод, съдът е приел, че в наказателното постановление не е описано дали и къде е поставен пътен знак „Д 25“. Това има значение за характера на деянието – дали същото е умишлено или не. Не е посочено също така в наказателното постановление, дали пътя е републикански или не, съгласно приложение №1, респективно дали е в списъка на онези републикански пътища, за което е необходимо заплащането на винетна такса, както и не е конкретизирано дали пътят е във или извън населено място. Всичко това е мотивирало районният съд да постанови решение за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Съдът, като взе предвид становищата на страните и след служебна проверка за валидност, допустимост, материална законосъобразност на обжалваното решение, намира за установено следното: 

Решението е допустимо и валидно, но постановено при неправилно приложение на материалния закон.

Основателно е първото касационно оплакване, че е неправилен извода на Районния съд, че са налице две описани административни нарушения. Видно от посочената като нарушена разпоредба, повдигнатото обвинение е за нарушение на чл.139, ал.5 от ЗДвП, а именно: управление на МПС без заплатена винетна такса. Действително е описано, че не е залепен валиден стикер на предното обзорно стъкло, което обстоятелство обаче, настоящия съдебен състав намира, че представлява обстоятелство по извършването на нарушението, а не обвинение за нарушение на разпоредбата на чл.100, ал.2 от ЗДвП. В този смисъл и посочената санкционна разпоредба е за допуснато нарушение на чл.139, ал.5 от ЗДвП, а не за нарушение на чл.100, ал.2.

Неправилно е прието от районният съд, че е налице неяснота относно мястото на извършване на нарушението и дали същото е част от републиканската пътна мрежа и дали за този участък се изисква заплащането на винетна такса. В обстоятелствената част на наказателното постановление е описано мястото на извършване на нарушението в достатъчна степен на конкретизация – път IІ-66, км. 55+000. Както правилно е посочил районният съд, списъкът на пътищата от републиканската пътна мрежа за които се дължи винетна такса е утвърден с Решение №945 на МС от 01.12.2004 год. В този списък фигурира и процесният път, който е с начало област Сливен и завършва в с. Поповица, обл. Пловдивска. Видно от извършената служебно справка  от съдът, посоченият километър се намира на територията на Област Стара Загора, тъй като на км.54+500 е отбивката за с. Хрищени, а на км.58+000 е гр. Стара Загора. Всъщност спор относно това обстоятелство не е съществувало в развилото се административно наказателно производство от една страна, а от друга страна при разпита на актосъставителят, същият е заявил, че проверката е извършена на отбивката за с. Хрищени. С оглед на това и презумтивната доказателствена сила на редовно съставеният акт за установяване на административно нарушение /чл.189, ал.2 от ЗДвП/, е налице безспорна установеност на мястото на извършване на административното нарушение, както и че това място е част от републиканската пътна мрежа, за която се изисква заплащането на съответната винетна такса.

Всъщност от административнонаказателната преписка, която е била предоставена на наказващият орган, не се установят спорни обстоятелства, които да наложат извършването на допълнителни проверки за установяването или липсата на неправомерно поведение от страна на Ж.Д.. Същият е вписал в АУАН, че няма възражения, а и не се е възползвал и от предоставената му от закона възможност по чл.44, ал.1 от ЗАНН да направи писмени възражения по съставеният му акт. При така установеното не е съществувало никакво съмнение относно отразените в АУАН факти и обстоятелства, което да наложи и допълнително разследване. Ето защо, административнонаказващият орган е спазил процесуалните правила предвидени в ЗАНН при издаването на наказателното постановление.

Съгласно чл.10а от Закона за пътищата правото на ползване на републиканските пътища се удостоверява с ценна книга, наредена „винетка”. Тази ценна книга се състои от две части – първата част е оформена за еднократно залепване на долния десен ъгъл на вътрешната страна на предното стъкло на ППС и има предназначението да удостоверява плащането на винетната такса пред контролните органи. Втората част във вид на талон се съхранява от водача на ППС  и служи за доказателство за платена винетна такса при  издаване на безплатен винетен стикер в случаите на счупване или кражба на предното стъкло, както и при производствен дефект на винетния стикер. Собственикът или ползвателят на пътното превозно средство има право да ползва републиканските пътища, като преминава по тях само когато е заплатена винетна такса за съответния период и категория на превозното средство и в долния десен ъгъл на предното стъкло е залепен валиден винетен стикер. Следователно, задължително е при отправяне на обвинение за нарушение на чл.139 ал.5 от ЗДвП, което се наказва на основание чл.179, ал.3 от същия закон, да се впише, че липсва доказателство за плащане на винетна такса. Всъщност спор относно липсата на залепен валиден стикер в долния десен ъгъл на стъклото за заплатена винетна такса не съществува между страните. В тежест на лицето, което ползва републиканските пътища е да докаже, че притежава ценната книга. В този смисъл  заплащането на таксата се удостоверява, чрез залепване на ценната книга на предното стъкло. Щом той липсва и при липсата на депозирани писмени възражения или вписани такива в АУАН, контролния орган може да отправи обвинение за управление без заплащане на винетна такса, като в тежест на водача е да докаже, че е заплатил като представи съответния финансов документ и стикер. Всичко това, ведно с презумптивната доказателствена сила на редовно съставеният АУАН /чл.189, ал.2 от ЗДвП/ и при липсата на надлежно оборване от страна на нарушителя, настоящия съдебен състав намира, че отразените в АУАН и наказателното постановление факти и обстоятелства са безспорно установени, отговарят на обективната действителност и са основание за ангажирането на отговорността на Ж.Д. за вмененото му административно нарушение.

Неоснователен е и извода на районният съд, че е управляваното МПС не е описано в достатъчна степен на конкретизация. В наказателното постановление е посочено, че управляваният автомобил е специален, а по преписката е приложено извлечение от информационният масив на КАТ, от което е видно, както броя оси на автомобила, така и допустимата максимална маса на ППС. С това писмено доказателство се доказва както собствеността на ППС, така и техническите му параметри, които предполагат и задължението за заплащането на винетна такса по чл.10а, ал.6, т.3 от Закона за пътищата. Същият е от категория N3, с техническа допустима максимална маса над 12 тона и е предназначено за превоз на товари. При така установеното, правилно е наложена санкцията по чл.179, ал.3, т.1 от ЗДвП глоба в размер на 3000.00 лв. Видът на ППС и техническите му параметри са от значение за определянето на вида на необходимата винетна такса и съответно за размера на административното наказание. С така описаното ППС в обстоятелствената част на наказателното постановление не е накърнено по никакъв начин правото на защита на наказаното лице, тъй като същото най-добре знае техническите му параметри, съответно вида на винетната такса, която следва да е заплатена за да има право да се движи по пътищата от републиканската пътна мрежа. Безспорно също така е, че задължението за заплащането на винетната такса е на собственика на автомобила, но законодателят е предвидил да се санкционира водача на ППС, а не собственика.

Съдът се произнесъл по съществото на спора, като е отменил обжалваното наказателно постановление. Решението е постановено при неправилно приложение на материалния закон. Предвид изложените съображения съдът намира, че обжалваното решение следва да бъде отменено. Доколкото по делото са събрани доказателства за установяването на нарушението, то делото не е необходимо да бъде върнато за нова разглеждане, а следва да се постанови решение по същество на спора. Налице е доказаност на всички елементи от фактическия състав на административното нарушение по чл.139, ал.5 от ЗДвП, поради което обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено.

  Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският административен съд

 

Р     Е     Ш     И     :

 

          ОТМЕНЯ решение №774/15.12.2017 год., постановено по а.н.д. №2670  по описа за 2017 год. на Районен съд Стара Загора и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

           ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №17-1228-002429 от 18.08.2017 год. на Началник група в сектор „ ПП” при ОД на МВР Стара Загора с наложено на Ж.Д.Д. административно наказание глоба в размер на 3000.00 /три хиляди/ лв. на основание чл.179 ал.3 т.1 от ЗДвП.

            Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                       ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                                                        2.