Р Е Ш Е Н И Е
№51
15.03.2018 год. град Стара Загора
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Старозагорският административен
съд, в публично заседание на петнадесети февруари
през хиляди и осемнадесета год. в
състав:
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Минка Петкова и с участието на прокурора П.Г. като разгледа
докладваното от съдия М. Русев КАН дело №25 по описа за 2018 год., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ
от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Митница
Пловдив, чрез процесуалния си представител П.Г. против решение №726 от 27.11.2017
год., постановено по АНД №1252/2017 год. по описа на Старозагорски районен съд,
с което е отменено наказателно
постановление №1217 от 29.03.2017 год. на Началник Митница Пловдив, с което на П.Г.П.
е наложено административно наказание глоба в размер на 1000.00 /хиляда/
лева на основание чл.126 от ЗАДС за
нарушение на чл.126 от същия закон и са отнети в полза на държавата стоките
предмет на нарушението.
В касационната жалбата са изложени доводи за неправилност
на решението, изразяващи се в неправилно приложение на материалния закон –
касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 от НПК. Изложени са съображения, че
при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаването
на наказателното постановление са спазени процесуалните правила. Счита, че
административното обвинение е повдигнато по надлежния ред, срещу П.П., като
същият е упражнил правото си на защита в пълен обем. Не приема и извода на
съдът за нарушение на чл.40, ал.4 от ЗАНН, тъй като актът за установяване на
административно нарушение е съставен въз основа на официални документи и не е
задължително вписването на свидетели в него. Моли съда да отмени решение №726
от 27.11.2017 год., постановено по АНД №1252/2017 год. по описа на Старозагорски
районен съд и да се постанови друго, с което да се потвърди наказателно
постановление №1217/29.03.2017 год. на Началник на Митница Пловдив.
Ответникът
по касационната жалба П.Г.П., чрез процесуалния си представител адв. Радка
Стоянова, изразява становище за неоснователност на касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение, че правилно и
законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателката касационни
основания, доводите и становищата на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от
надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.
С Решение №726 от 27.11.2017 год., постановено по
АНД №1252/2014 год. по описа на Старозагорски районен е отменено наказателно
постановление №1217 от 29.03.2017 год. на Началника на Митница Пловдив. С
наказателното постановление, издадено въз основа на акт за установяване на
административно нарушение №638 от 09.112016 год., на П.Г.П. е наложено
административно наказание глоба в размер на 1000.00 /хиляда/ лева на основание чл.126 от ЗАДС за нарушение на същата
разпоредба и са отнети в полза на държавата стоките предмет на нарушението.
Нарушението се изразява в това, че на 18.09.2015 год. ответника по касация държи
в гараж – пети по ред в посока север-юг, с административен адрес гр. Стара
Загора, ул.“Господин Михайловски“№52, акцизна стока – етилов алкохол – общо
91.500 литра – в опаковки, вид и установено алкохолно съдържание по обем,
подробно описани в АУАН и в протокол №448/10.11.2015 год. по описа на БНТЛ при
ОД на МВР – Стара Загора без данъчен документ по ЗАДС или фактура, или
митническа декларация или придружителен документ/електронен административен
документ или документ на хартиен носител, когато компютърната система не
работи, или друг документ, удостоверяващ плащането, начисляването или
обезпечаването на акциза.
При извършената цялостна служебна проверка на
законосъобразността на посоченото по-горе наказателно постановление, Старозагорския районен съд
е приел, че в хода на административно наказателното производство са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, изразяващи се във
връчването на АУАН на упълномощено лице и не посочването на свидетелите,
присъствали при извършването на проверката на място. Всичко това го е
мотивирало да отмени обжалваното наказателно постановление.
Решението е незаконосъобразно.
При извършената проверка, съдът намира, че е основателно
касационното оплакване, че съставеният акт за установяване на административно
нарушение е връчен по надлежен ред. Трайна е практика на Административен съд
Стара Загора, че не представлява съществено нарушение на процесуалните правила,
предвидени в ЗАНН, връчването на АУАН на упълномощено лице, ако е налице
надлежно пълномощно за това действие. В конкретния случай, ответника по касация
е упълномощил по надлежен ред адв. Радка Стоянова /нотариално заверено
пълномощно на лист 23 от АНД №1252/2017 год. на Районен съд Стара Загора/, като
в обема на упълномощаването са включени
и действията по представляване пред Митническо бюро Стара Загора, във връзка
със съставяне и връчване на АУАН и връчване на наказателни постановления, както
и да го подписва там където е необходимо, включително да изготвя и депозира
възражения, жалби, молби и др. При така установеното, съдът намира, че при
съставянето и връчването на акта за установяване на административно нарушение
не са допуснати съществени процесуални нарушения и е гарантирано правото на
защита на П.П. в пълен обем. Единствено и само в неговите правомощия е да реши
как ще упражни правото си на защита – дали лично или чрез упълномощено лице.
Не представлява съществено процесуално нарушение и
не вписването в АУАН на лицата присъствали при проверката, като свидетели по
установяването на нарушението. Резултатите от извършената проверка са отразени
в Протокол за претърсване и изземване, съставен на 18.09.2015 год., подписан от
разследващ полицай и две поемни лица и в присъствието на ответника по касация
/лист 55-58 от АНД 1252/2017 год. по описа на РС Стара Загора/. Този протокол
безспорно представлява официален документ по смисъла на чл.94 от НК. Нещо
повече, същият е одобрен с определение от 19.09.2015 год. на РС Стара Загора по
ЧНД №2248/2015 год. по описа на Районен съд Стара Загора /лист 59 от делото/. В
този смисъл, основателно е касационното оплакване, че АУАН е съставен въз
основа на официални документи и като такъв не е задължително посочването на
свидетелите по установяването на административното нарушение. Налице е
хипотезата на чл.40, ал.4 от ЗАНН, т.е. същият може да се състави и в
отсъствието на свидетели, както е сторено в настоящия случай.
С обжалваното решение наказателното
постановление е отменено на посоченото по-горе формално /процесуално/ основание,
без да са изложени каквито и да е било мотиви относно извършена преценка на събраните
по делото доказателства; кои факти и обстоятелства съдът е приел за установени;
въз основа на кои доказателствени материали и какви правни изводи следват от тях.
Предвид въведената забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция,
не е налице законова възможност за произнасяне по съществото на спора, при липса
на установени фактически обстоятелства и разглеждането им от районния съд в обжалваното
решение, по които се дължи произнасяне от касационния състав на съда по чл.220 АПК.
Ето защо решението на Районен съд – Стара Загора следва да бъде отменено, като на
основание чл.222, ал.2 от АПК делото се върне за ново разглеждане от друг състав
на същия съд.
Водим от горното и на
основание чл.221, ал.2, предл. второ от АПК и чл.222, ал.2 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ решение №726
от 27.11.2017 год., постановено по АНД №1252/2017 год. по описа на Районен съд
Стара Загора.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд. Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.