Р Е Ш Е Н И Е

№ 57 13.03.2018 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и втори февруари през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар Ива Атанасова

и с участието на прокурор Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 40 по описа за 2018 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР – Стара Загора против Решение № 770/ 14.12.2017г., постановено по АНД № 2450/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменен като незаконосъобразен електронен фиш серия К, № 1556380 на ОД на МВР – Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд, че съдържанието на електронния фиш не съответства на императивните изисквания на чл.189, ал.4 от ЗДвП. Твърди, че от доказателствата по делото безспорно се установява че нарушението, за което е санкциониран водачът на МПС с издадения електронен фиш, правилно е квалифицирано като извършено при условията на „повторност“ по см. на § 6, т.33 от ДР на ЗДвП и съответно правилно е наложено административно наказание по квалифицирания състав на чл.182, ал.4 от ЗДвП. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърден електронен фиш серия К, № 1556380 на ОД на МВР – Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – М.Т.С., чрез пълномощника си по делото, в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е приел, че електронен фиш серия К, № 1556380 на ОД на МВР – Стара Загора е процесуално и материално незаконосъобразен и е постановил неговата отмяна, за което излага подробни съображения.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като правилно и законосъобразно, да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на М.Т.С. срещу електронен фиш серия К, № 1556380 на ОД на МВР – Стара Загора, с който на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал.4 от ЗДвП, на М.С. е наложена глоба в размер на 400лв., за нарушение на чл. 21, ал.2 от ЗДвП. В електронния фиш е посочено, че на 03.04.2017г., в 15.55ч., на път ІІ – 66 км. 53+900, разклон с. Колена, общ. Стара Загора, посока изток - запад, при ограничение на скоростта от 60 км/ч, въведено с пътен знак „В-26“, разположен източно на 150м, е установено извършване на нарушение при управление на МПС „Нисан Х Трейл“ с рег. № СТ9930ВР, с установена скорост на движение от 107км/ч, при превишена стойност на скоростта 47 км/ч и отчетен километров толеранс от -3км, като извършеното нарушение е установено и заснето с мобилна радарна система TFR1-M – автоматизирано техническо средство № 657.

С обжалваното решение Старозагорският районен съд е отменил електронния фиш по съображения за неговата процесуална и материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че съдържанието на електронния фиш не съответства на императивните изисквания на чл.189, ал.4 от ЗДвП от гл. т. на описанието на нарушението от фактическа и правна страна. В мотивите към решението са изложени и съображения, че не са посочени и съотв. не са представени каквито и да е било доказателства, че нарушението, за което е санкциониран водачът на МПС с издадения електронен фиш, е извършено при условията на „повторност“, като основание за налагане на административно наказание по квалифицирания състав на чл.182, ал.4 от ЗДвП.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.

Изцяло се споделя извода на въззивния съд, че съдържанието на електронния фиш не съответства на императивните изисквания на чл.189, ал.4 от ЗДвП. Нормативно, в разпоредбата на чл. 189, ал.4, изречение второ от ЗДвП, е определено съдържанието на електронния фиш за налагане на глоба, при установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система за контрол нарушение на този закон. Съгласно посочената норма електронният фиш следва да съдържа данни за териториалната структура на МВР, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от министъра на вътрешните работи. В случая с издадения електронен фиш административнонаказателната отговорност на ответника по касация е ангажирана на основание чл.182, ал.4 от ЗДвП, съгласно която разпоредба когато нарушението по ал. 1, т. 1 - 5, ал. 2 и ал. 3, т. 1 - 5 е повторно, наказанието е предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер, а за повторно нарушение по ал. 1, т. 6 и ал. 3, т. 6 - предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер и лишаване от право да се управлява моторно превозно средство за срок три месеца. В съответствие със закона Старозагорският районен съд е приел, че при налагане на санкция по квалифицирания състав на чл.182, ал.4 от ЗДвП, описанието на нарушението по см. на чл.189, ал.4 от ЗДвП изисква както фактическо обосноваване на всички обстоятелства от значение за съставомерността на деянието вкл. и тези, обуславящи наличието на квалифициращия признак /повторност/, така и посочване на правната квалификация на нарушението от гл.т на някой от законово регламентираните състави на административни нарушения по чл.182, ал.1, ал.2 и ал.3 от ЗДвП, посочени в нормата на чл.182, ал.4 от ЗДвП. В случая при издаването на електронен фиш серия К, № 1556380 на ОД на МВР – Стара Загора тези изисквания не са изпълнени. Ето защо правилен е извода на съда, че е налице непълнота във фактическото и юридическото формулиране на административно наказателното обвинение – от една страна не е посочена конкретната разпоредба измежду изброените в чл.182, ал.4 от ЗДвП, запълващи санкционната норма по квалифицирания състав с приложимото към случая съдържание - както по отношение на състава на административното нарушение, така и по отношение на наказанието глоба, която следва да бъде наложена в двоен размер, а от друга страна не е обосновано обстоятелството, съставляващо квалифициращия признак на нарушението. Непосочването в електронния фиш на данни, които са въведени от закона като елемент от задължителното му съдържание, обусловят извод за неговата формална незаконосъобразност.

Действително контролният орган няма никаква възможност да променя или да влияе върху измерването, регистрирането и записа на нарушенията, установени и заснети с мобилно автоматизирано техническо средство. Измерването и регистрирането на скоростта и записа на доказателствения видеоматериал се извършва напълно автоматично от системата радар-камера-компютър. Но противно на твърденията на касатора, спазването на посочените по-горе изисквания не се свързва с въвеждането на „допълнителни данни при отпечатването на електронния фиш“, а със съобразяване на електронния фиш с нормативно регламентираното му съдържание по чл. 189, ал.4, изречение второ от ЗДвП.

Съгласно разпоредбата на чл.189, ал.8 от ЗДвП в 7-дневен срок от получаване на жалбата срещу електронния фиш директорът на съответната структура на МВР, на чиято територия е установено нарушението, или оправомощено от него лице, я изпраща заедно с цялата преписка на съответния районен съд, като в съпроводителното писмо посочва и доказателствата в подкрепа на обжалвания електронен фиш, както и информация за участъка от пътя с описание на мястото и географските координати, действащото ограничение на скоростта по чл.21, посоката на движение на автомобила, разположението на автоматизираното техническо средство и др. В случая в съпроводителното писмо, с което жалбата на М.С. срещу електронен фиш серия К, № 1556380 на ОД на МВР – Стара Загора, е изпратена в съда, не са посочени доказателства в подкрепа на обжалвания електронен фиш и в частност не са посочени доказателства за наличието на основание за налагане на административна санкция по квалифицирания състав на чл. 182, ал.4 от ЗДвП т.е за извършено нарушение по чл.182, ал.1, ал.2 или ал.3 от ЗДвП в условията на повторност. Такива доказателства не са представени и във въззивното съдебно производство от наказващия орган, в чиято тежест е да установи и докаже при условията на пълно главно доказване наличието на всички релевантни за съставомерността и индивидуализацията на деянието факти и обстоятелства, които обуславят административнонаказателната отговорност. Ето защо обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е приел, че не е доказано извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение по квалифицирания състав на чл.182, ал.4 от ЗДвП. Следва да се отбележи, че приложената към касационната жалба справка за нарушител/ водач за лицето М.Т.С., също не доказва че нарушението, за което е санкциониран водачът на МПС с издадения електронен фиш, правилно е квалифицирано като извършено при условията на „повторност“ по см. на § 6, т.33 от ДР на ЗДвП и съответно правилно е наложено административно наказание по квалифицирания състав на чл.182, ал.4 от ЗДвП. Противно на твърденията на касатора, в посочената справка нито е удостоверено, нито са представени доказателства, че издадения на М. С. за нарушение по чл.182, ал.1, т.4 от ЗДвП електронен фиш серия К, № 1209930/ 2016г., е влязъл в законна сила преди датата на извършване на нарушението, за което е издаден електронен фиш серия К, № 1556380 и съотв. в едногодишния срок по § 6, т.33 от ДР на ЗДвП. В справката всички предходно издадени на М. С. електронни фишове са отразени със статус „връчен“ или „обжалва се“, без каквито и да е било данни за влизането им в сила.

Касационното основание по чл.348, ал.1, т.2 от НПК за отмяна на обжалваното съдебно решение е посочено бланкетно – не са релевирани каквито и да е било допуснати съществени нарушения на процесуалните правила по см. на чл.348, ал.3 от НПК. При формиране на вътрешното убеждение, фактическите и правните изводи, не са установени порочни действия на въззивния съд, съотв. не са констатирани порочни съдопроизводствени действия при разглеждане на делото и постановяване на съдебното решение

С оглед на изложените съображения съдът намира че не са налице твърдените касационни основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено при спазване на съдопроизводствените правила и в съответствие със закона, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 770/ 14.12.2017г., постановено по АНД № 2450/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменен електронен фиш серия К, № 1556380 на ОД на МВР – Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.