Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 126
30.04.2018 г. гр. Стара
Загора
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и девети март
през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Албена Ангелова
и с участието на прокурора Румен Арабаджиков
като
разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 87 по описа за 2018 год, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Дирекция
„Инспекция по труда“ гр.Стара Загора против решение № 409 от 19.06.2017 год.,
постановено по АНД № 1376/ 2017г. по описа на Районен съд – Стара Загора, с
което е отменено наказателно постановление № 24-000745/ 24.04.2017г. на
Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Стара Загора. В касационната
жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението, като по
същество изложените доводи са за постановяването му при неправилно приложение на материалния
закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл.63,
ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се направения от въззивния съд извод за
несъответствие на съдържанието на наказателното постановление с императивните
изисквания на чл.57, ал.1, т.4 от ЗАНН, квалифицирано като съществено формално
/процесуално/ нарушение, обуславящо неговата незаконосъобразност. Твърди се, че допуснатата непълнота при изписване
на юридическото лице в диспозитива на НП се дължи на технически проблем на
информационната система, с която работи Инспекция по труда, но доколкото в
обстоятелствената част на наказателното постановление на няколко места е било
посочено точното име, седалище и адрес на управление на проверяваното
дружество, не съществува никакво съмнение кое е санкционираното лице. Направено е искане обжалваното решение да
бъде отменено и да се постанови друго, с което да се потвърди изцяло издаденото
НП № 24-000745/ 24.04.2017г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“
гр.Стара Загора.
Ответникът по касационната жалба – „УМБАЛ ***“АД, чрез процесуалния си представител
по делото оспорва касационната жалба като неоснователна. С подробно изложени
доводи в представения по делото писмен отговор моли обжалваното решение да бъде
оставено в сила като правилно и законосъобразно.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара
Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната
жалба и предлага съдебното решение, като постановено в съответствие и при
правилно приложение на закона, да бъде оставено в сила.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание,
доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от
АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово
установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и
е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е
неоснователна.
С обжалваното решение е отменено като
незаконосъобразно НП № 24-000745/ 24.04.2017г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ гр.Стара Загора, издадено въз основа на Акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № 24-000745/ 03.04.2017г., с
което на: „УНИВЕРСИТЕТСКА МНОГОПРОФИЛНА БОЛНИЦА ЗА АКТИВНО ЛЕ“, с посочено ЕИК
и адрес по седалище и управление, в качеството му на работодател, е наложена
имуществена санкция в размер на 2000лв., на основание чл.415, ал.1 от КТ. Районния съд е приел, че непълното изписване
на фирмата/наименованието/ на санкционираното търговско дружество в диспозитива
на наказателното постановление се явява съществено процесуално/формално/
нарушение, обуславящо неговата незаконосъобразност.
Решението на Старозагорския районен съд е
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.
Съгласно разпоредбата на чл.57, ал.1, т.4 от
ЗАНН в наказателното постановление се
посочва пълното име на нарушителя, точния му адрес и единен граждански номер.
Това изискване, отнесено към наказателните постановления с наложени имуществени
санкции на ЮЛ предполага изписване на пълното наименование, адрес и ЕИК на
съответното дружество или едноличен търговец. Посочването на ЕИК не е
достатъчно тъй като юридическите лица се индивидуализират и идентифицират чрез
запазеното в търговския регистър наименование /фирма/. Техническата
невъзможност да се изпише пълното наименование в диспозитива на процесното НП
не освобождава АНО от задължението му да изпълни изискванията на чл.57, ал.1,
т.4 от ЗАНН, тъй като наказателното постановление представлява изпълнително
основание, което недвусмислено идентифицира длъжника – субект на имуществена
отговорност. В настоящия случай е посочен единствено ЕИК на санкционираното
дружество, което означава че същото не е инидвидуализирано с пълното си
наименование, както изисква императивната разпоредба на ЗАНН. При аналогични
случаи на санкциониране на физически лица с изписан единствено единен
граждански номер се е утвърдила безпротиворечива практика за отмяна на
наложените административни наказания, която се прилага и за актовете с наложени
имуществени санкции на юридически лица.
С оглед гореизложените съображения
Старозагорският административен съд намира, че не е налице наведеното в
касационната жалба основание за отмяна на решението на районния съд, поради
което то следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221,
ал.2, предл.първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 409 от 19.06.2017 год., постановено по АНД № 1376/ 2017г. по
описа на Районен съд Стара Загора.
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.