Р Е Ш
Е Н И Е
№131 26.04.2018 год. град Стара
Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен
съд, в публично заседание на двадесет и девети март през две
хиляди и осемнадесета год. в състав:
Председател: ГАЛИНА
ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Албена Ангелова с участието на прокурора Румен Арабаджиков като
разгледа докладваното от съдия Д.
Драгнева КАН дело №95 по описа за 2018 год., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е с правно основание
чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63,
ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, образувано по касационна жалба на Л.Г.П. против
Решение №775/15.12.2017г., постановено по АНД №2295/2017г. по описа на РС Стара
Загора. С решението е потвърден Електронен фиш серия К№1613306 издаден от ОД на
МВР Стара Загора с наложено на касатора административно наказание „глоба” в
размер на 300лв. на основание чл.189 ал.4 вр. с чл.182 ал.2 т.4 от ЗДвП за
нарушение на 21 ал.2 от ЗДвП за това, че на 31.05.2017г., в 11.24часа, на път
І-5,км.222+200, разклон с. Змейово, община Стара Загора, управлява в посока
север-юг, МПС Мерцедес ГЛС 350Д4Матик с рег. №В3262ВМ със скорост от 83км/ч,
при ограничение от 50км/ч, въведено с пътен знак „В-26”, разположен северно на
150м, заснето с мобилна радарна система TFR1-M №544, отчетен километров
толеранс от 3км/ч. Собственик, на когото е регистрирано МПС ЦБА-ВАРНА, ЕИК
103827771 и управител касатора Л.П..
За да потвърди електронния
фиш, РС Стара Загора е приел, че при издаването му не са допуснати нарушения на
процедурата, установена в ЗДвП за налагане на административни наказания за
нарушения, установени и заснети с АТСС или система, и конкретно на условията и
реда за използване на АТСС и системи за контрол, регламентирани с Наредба
№8121з-532/12.05.2015г. на Министъра на вътрешните работи. Изложени са и
подробни съображения по възраженията на наказаното лице относно приложимия ред
за ангажиране на административно наказателната отговорност на водачите за
нарушенията, визирани в разпоредбата на
чл.189 ал.4 от ЗДвП, както и по отношение на субекта на наказателна
отговорност, визиран в чл.188 ал.1 от ЗДвП.
С касационната жалба се
поддържат всички доводи изложени и пред въззивната съдебна инстанция за
допуснати съществени нарушения на административно производствените правила и
недоказаност на административното обвинение, основани на снимковия материал,
изготвен посредством АТСС. От съда се иска да бъде отменено въззивното съдебно
решение и да бъде постановено друго, с което да се отмени електронния фиш. Поддържат
се доводи, че снимковия материал не е бил връчен на наказаното лице ведно с
електронния фиш, в който не е посочен номера на АТСС, което като мобилно
предполага налагане на административно наказание по реда на ЗАНН, чрез издаване
на НП.
Ответника ОД на МВР Стара
Загора не изпраща представител и писмен отговор против касационната жалба.
Представителя на Окръжна
прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на касационната
жалба е предлага на съда да остави в сила въззивния съдебен акт.
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211,
ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана
по същество е неоснователна.
Въззивното съдебно решение е обосновано при
спазване на правилата за формиране на вътрешното убеждение на съда по фактите,
като писмените доказателствени средства са обсъдени в тяхната съвкупност и е
даден подробен отговор на всички възражения относно приложимия закон за
производството по налагане на административни наказания в хипотезата на чл.189
ал.4 от ЗДвП, които се споделят и не следва да бъдат повтаряни.
В изпълнение на задължението да се обсъдят
възраженията против законосъобразността на въззивния съдебен акт, изложени в
касационната жалба следва да се каже, че не изпращането на снимковия материал
ведно с електронния фиш не накърнява правото на защита на наказаното лице,
което разполага с възможността да посочи лицето, на което е предоставило за
управление МПС-во на инкриминираната дата. На същия снимков материал е вписан
номера на АТСС, което дори да е мобилно не изключва реда по чл.189 ал.4 от
ЗДвП, тъй като изискването за отсъствие на контролен орган и на нарушител е по
отношение на издаването на електронния фиш. Обективно невъзможно е нарушителя
да не присъства към момента в който, нарушението се установява посредством
АТСС, тъй като той съвпада по време с осъществяване на административното
деяние. Нормата на закона е ясна и условието за отсъствие на контролен орган и
нарушител е специално спрямо изискването на ЗАНН нарушенията да се установяват
посредством съставяне на АУАН в присъствие на нарушителя и от контролните
органи. Целта на ЗДвП е административно наказателната дейност по налагане на
наказания за нарушения, установени посреством веществени доказателства,
изготвени от АТСС да се автоматизира, какъвто е и настоящия случай. След
постановяване на цитираното в жалбата тълкувателно решение е приета Наредба №
8121з-523 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на АТСС и системи
за контрол на правилата за движение по пътищата/Наредбата/, която предоставя
обсъжданите в същото тълкувателно решение гаранции за защита на наказваните
лица. В този смисъл Наредбата е нормативния акт, от спазването на чиито правила
зависи законосъобразността на издадения електронен фиш в хипотезата на чл.189
ал.4 от ЗДвП. Доказателства за спазване на правилата на този подзаконов
нормативен акт са представени в хода на въззивното съдебно производство и
правилно са възприети от въззивния съд като установяващи извършеното
административно нарушение и неговия автор.
Установяването на административни нарушения на
правилата за движение по пътищата може да се извършва посредством мобилни
автоматизирано техническо средство за контрол и въз основа на изготвените
посредством мобилни АТСС вещесствени доказателства да се издаде електронен фиш
– да се наложи административно наказание. Издаването на електронен фиш е в
отсъствие на контролен орган и нарушител по аргумент от текста на чл.189 ал.4
от ЗДвП, която разпоредба не забранява присъствието на контролен орган в
момента на работа на техническото средство. Мотивиран от изложеното
и на основание чл. 221 ал.1 от АПК, съдът
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №775/15.12.2017 год.,
постановено по АНД№2295/2017 год. по описа на районен съд Стара Загора.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.