Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е     118

 

гр. Стара Загора, 13.04.2018 година

 

                          В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

 

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на   двадесет и втори март две хиляди и осемнадесета година в състав:

 

                                                           Председател:    БОЙКА ТАБАКОВА

 

Ч                                                                                                                                        Членове:          ИРЕНА ЯНКОВА

                                                                                         РАЙНА ТОДОРОВА

 

при секретаря  Минка Петкова

и с участието на прокурора  Петя Драганова

като разгледа докладваното от  съдия  ИРЕНА ЯНКОВА к.а.н. дело № 108 по описа  за 20183 г., за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ  от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

 

     Образувано е по касационна жалба на Териториална дирекция на Национална агенция по приходите гр. Пловдив , чрез процесуалния й представител главен юрисконсулт Ц.К. против Решение № 62/16.01.2018 г. , постановено по АНД № 3113/2017 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е отменено, като незаконосъобразно  наказателно постановление № F292393/06.06.2017 г. на директор на офис Стара Загора при ТД на НАП Пловдив. В  решението си съдът бил установил правилно фактическата обстановка, но бил приложил материалния   закон, като бил счел, че недекларираните непогасени остатъци от парични заеми са  получените от  лицето от „ ИНВЕСТЕСТКРЕДИТ ГРУП” ООД в размер на 15 000 лв. и от „ ЕЛФИДА” ООД в размер на 14750 лева и тъй като размерът на тези остатъци не надхвърлял 40 000 лева и то  жалбоподателя нямал задължение по чл. 50,ал.1, т.5, б. „ Г „ от ЗДДФЛ да подаде годишна данъчна декларация. По силата на разпоредбата на чл. 50,ал.1,т.5 буква „ Г”от ЗДДФЛ  лицето е следвало да декларира всички непогасени към края на данъчната година остатъци от получени през същата година и през предходните пет данъчни години заеми от него, с изключение на получените кредити,предоставени от кредитни институции, ако размерът на тези остатъци нахвърля 40 000 лева, а в случая общият им размер бил 797 064 лева. Въз основа на изложени подробни съображения е направено искане за отмяна на оспореното решение  и потвърждаване на наказателно постановление № F292393/06.06.2017 г. на директор на офис Стара Загора при ТД на НАП Пловдив .

       Ответникът – И.П.К., чрез процесуалния му представител в с.з. и в писмения си отговор по касационната жалба я оспорва , като неоснователна, като твърди, че решението на съда, като валидно, допустимо и правилно следва да бъде оставено в сила

       Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е основателна. Предлага решението на районния съд да бъде отменено, като постановено при неправилно приложение на материалния закон .

 

        Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.

  

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

.

Районен съд Стара Загора е отменил  като незаконосъобразно НП F292393/06.06.2017 г. на директор на офис Стара Загора при ТД на НАП Пловдив. , с което на ответника по касацията И.П.К. на основание чл.80а, ал.1  от ЗДДФЛ е наложено административно наказание « глоба» в размер на 2975 лв. за нарушение на чл. 50, ал. 1, т. 5, б. «г» от ЗДДФЛ. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата,  че И.П.К., в качеството си на данъчно задлъжено лице по смисъла на ЗДДФЛ  не е декларирал  В ТД на НАП Пловдив, офис Стара Загора в законоуставонея срок от 01.01.2016г. до 03.05.2016 г. пълния размер на непогасените към края на 2015 г.  и предходните пет години  остатъци от парични заеми, като размерът на тези остатъци надхвърля 40  000 лева. На 19.04.2016 г лицето подало годишна данъчна сдекралция, в която е декларирало единствено получените заеми от « ЕВРО ОЙЛ « ООД гр. Бургас в размер на 749 564,00 лева и  от И.Д. в размер на 18 000 лева. Не бил декларирал следните остатъци от парични заеми : от « ИНВСТКРЕДИГРП» ООД в размер на 15000 лева и от « «ЕЛФИДА» АД в размер на 14 750 лева.

 

За да отмени НП, районният съд приема, че некларираните от жалбоподателя  остаъци от непогасени заеми  са в общ размер на  29750 лева , а в хипотезата на чл. 50,ал.1,т.5, б» Г» за да подаде годишна деларация остатъците от тези заеми следва да възлизат на 40000 лева. . Поради което е приел, че деянието е несъставомерно.

 

 Решението е правилно ,като краен резултат, но не по посочените в него мотиви.

 

Административнонаказателната отговорност на И.П.К. е ангажирана за нарушение на чл.50 ал.1 т.5 буква „г” от ЗДДФЛ за това, че в подадената на 19.04.2016г. годишна данъчна декларация за 2015г. не е декларирал непогасени остатъци от парични заеми в размер на  29750лв. получени през същата и през предходните пет години от лица, които не са кредитни институции в законоустановения срок от 01.01.2016 г. до 03.05.2016 г. . Сочената за нарушена норма визира само необходимото съдържание на декларацията, а разпоредбата на чл.53, ал.1 от ЗДДФЛ установява задължителния срок за подаване - до 30 април на годината, следваща годината на придобиване на дохода, респективно до края на първия присъствен ден, ако 30 април е неработен ден за конкретната година.   

Като дата на нарушението в обжалваното НП е вписан период от време  от 01.01.2016 г. До 03.05.2016 г, за която не е посочено с какъв юридически факт се свързва /вероятно със срока по чл.53, ал.1 от ЗДДФЛ/ . Наказанието е наложено на основание чл.80а от ЗДДФЛ, който не предвижда изтичането на законоустановен срок за съставомерен елемент в никой от двата състава на административни нарушения, които въвежда – липса на подлежащи на деклариране данни или невярно посочване на такива данни. Следователно с подаването на годишната данъчна декларация, която няма изискуемото  по закон съдържание, се осъществява състава на чл.80а, предл.1 от ЗДДФЛ, а в случая това е направено на 19.04.2016г.

 С вписване на датите от 01.01.2016 до 03.05.2016 г.. като дата на извършване на нарушението по чл.80а от ЗДДФЛ се допуска противоречие между фактическото и правното обосноваване на административното обвинение, тъй като чл.80а от ЗДДФЛ не предвижда наказание за нарушение на чл.53 ал.1 от същия закон, която норма изисква действие  до 30.04.2012г.  Неправилно посочената дата на извършване на нарушението опорочава издаденото НП доколкото с оглед гарантиране и реализиране правото на защита на привлеченото към отговорност лице административното обвинение винаги се предявява и доказва за конкретна дата.

 

              

    По тези съображения съдът намира, че обжалваното решение е правилно, като краен резултат и следва да бъде оставено в   сила.

 

Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, пр. първо от  АПК във вр. с чл.63, ал.1 ЗАНН съдът

 

 

 

Р     Е     Ш     И     :

 

             ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 62/16.01.2018 г. , постановено по АНД № 3113/2017 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е отменено наказателно постановление № F292393/06.06.2017 г. на директор на офис Стара Загора при ТД на НАП Пловдив.  

 

     Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

 

 

                   

    ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                 

 

                                                     ЧЛЕНОВЕ: 1.   

 

 

                                                                              2.