Р Е Ш Е Н И Е

№ 120 17.04.2018 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и втори март през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар Минка Петкова

и с участието на прокурор Петя Драганова

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 114 по описа за 2018 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Териториална дирекция на Национална агенция за приходите – Пловдив, срещу Решение № 11 от 05.01.2018г., постановено по АНД № 2105/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № F267713 от 07.03.2017г., издадено от Заместник директора на ТД на НАП – Пловдив.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд извод, че допуснатото от санкционираното лице нарушение представлява „маловажен случай”, като основание за прилагане на нормата на чл.28 от ЗАНН. Поддържа че доколкото нарушението, за което е наложена санкция, е от категорията на формалните такива и признаците на състава му не включват определен вредоносен резултат, липсата на вредни последици не може да бъде определена като смекчаващо обстоятелство. Оспорва и наличието на останалите възприети от съда като смекчаващи обстоятелства за квалифицирането на нарушението като маловажен случай по см. на чл.93, т.9 от ДР на НК и основание за освобождаване от административно наказателна отговорност по чл.28 от ЗАНН. Излага доводи, че с оглед характера на самото нарушение и засегнатите от него обществени отношения, сочените от съда обстоятелства не могат да обуславят нито по-ниска степен на обществена опасност на извършеното нарушение, нито определянето му като маловажен случай. Направено е искане обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено Наказателно постановление № F267713 от 07.03.2017г. на Заместник директора на ТД на НАП – Пловдив.

Ответникът по касационната жалба – В.Д.Н., в съдебно заседание и в представеното писмено становище, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е приел, че допуснатото нарушение представлява „маловажен случай”, като основание за прилагане на чл.28 от ЗАНН.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши служебна проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на обжалваното съдебно решение, приема за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба, подадена от В.Н., против Наказателно постановление № F267713 от 07.03.2017г., издадено от Заместник директора на ТД на НАП – Пловдив, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № F267713 от 29.09.2016г., на „Свободни информационни изследвания” ООД е наложена имуществена санкция в размер на 200лв., на основание чл. 74, ал.1 от Закона за счетоводството /ЗСч./, за извършено нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че „Свободни информационни изследвания” ООД – предприятие по см. на Закона за счетоводството и търговец по см. на Търговския закон, не е публикувало годишния си финансов отчет за 2015г., като не го е заявило за вписване и представило за обявяване в Търговския регистър при Агенцията по вписванията до 30 юни на следващата година т.е до 30.06.2016г.

Старозагорският районен съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата материална незаконосъобразност. Въз основа на събраните в хода на съдебното следствие доказателства и установената по делото фактическа обстановка въззивният съд е приел, че са налице обстоятелства, обуславящи определянето на административното нарушение като такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид и съотв. че са налице предпоставките за квалифицирането му като маловажен случай по 28 от ЗАНН. С оглед на което съдът е направил извод, че наказателното постановление е издадено при неправилно приложение на закона и е постановил неговата отмяна.

В производството по АНД № 2105/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, като страна по делото в процесуалното качество на жалбоподател, е бил конституиран В.Д.Н..

При прилагането на чл.218, ал.2 от АПК, касационната инстанция е длъжна служебно да провери дали обжалваното пред нея съдебно решение не е нищожно или недопустимо, преди да прецени дали е правилно. Това е така, защото само валиден и допустим съдебен акт подлежи на обсъждане по същество относно неговата материална и процесуална законосъобразност. В този смисъл следва да бъде извършена проверка били ли са налице процесуалните предпоставки за надлежното образуване и провеждане на съдебното производство и активната и пасивната процесуална легитимация на конституираните страни по делото.

Активната легитимация е процесуална предпоставка за допустимост на жалбата от категорията на абсолютните, за която съдът следи служебно. Правилното конституиране на страните в съдебното производство е задължение на съда, като неучастието на страна, която е следвало да бъде конституирана на основание чл. 61, ал.1 от ЗАНН, съставлява съществено процесуално нарушение. Провеждането на съдебното производство без конституирането и участието на надлежния жалбоподател, е неотстранимо в настоящата фаза на процеса и от касационната инстанция.

В случая оспореното Решение № 11 от 05.01.2018г. по АНД № 2105/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, е постановено в производство, в което в процесуалното качество на жалбоподател е бил конституиран, призоваван и участвал В.Д.Н., а с Наказателно постановление № F267713 от 07.03.2017г. е наложена имуществена санкция на „Свободни информационни изследвания” ООД. Следователно с наказателното постановление не се ангажира отговорността на управителя на дружеството – В.Н., а субект на отговорността е юридическото лице „Свободни информационни изследвания” ООД. Като е разгледал и се е произнесъл по жалбата срещу Наказателно постановление № F267713 от 07.03.2017г. на Заместник директора на ТД на НАП – Пловдив, конституирайки в процесуалното качество на жалбоподател физическото лице В.Д.Н., съдът е допуснал процесуално нарушение от категорията на съществените, имащо за последица процесуална недопустимост на постановеното в това производство съдебно решение, като основание за неговото обезсилване.

С оглед на изложеното съдът намира, че Решение № 11 от 05.01.2018г. по АНД № 2105/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, следва да бъде обезсилено, като недопустимо, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Стара Загора. При новото разглеждане на делото съдът по аргумент от чл.323, ал.1, т.1 от НПК следва да даде указания за отстраняване в седемдневен срок на нередовностите на жалбата, като бъде посочено еднозначно кой е подателят на жалбата – дали юридическото лице „Свободни информационни изследвания” ООД, представлявано от управителя В.Н. или физическото лице В.Д.Н., след което да се извърши преценка за допустимостта и основателността на жалбата.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.3 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОБЕЗСИЛВА Решение № 11 от 05.01.2018г., постановено по АНД № 2105/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, като недопустимо.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.