Р Е Ш Е Н И Е

 

121                                        26.04.2018 год.                     гр. Стара Загора

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Старозагорски административен съд, публично съдебно заседание на двадесет и девети март две хиляди и осемнадесета год., в състав        

                                                                 

Председател: ДАРИНА ДРАГНЕВА

 

                                                          Членове: МИХАИЛ РУСЕВ

                                                                           СТИЛИЯН МАНОЛОВ

                       

при секретаря Албена Ангелова и в присъствието на прокурора Румен Арабаджиков, като разгледа докладваното от Михаил Русев КАН дело120  по описа  за 2018 год., за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е по реда на чл.208 и следващите от АПК, във връзка с чл.63 ал.1 изречение второ от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на ТД на НАП гр. Пловдив, чрез процесуалния си представител гл. юрисконсулт И.А. против Решение №50/29.12.2017 год., постановено по АНД №416/2017 год. по описа на Чирпанския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление №273071-F0081883 от 21.06.2017 год. на Началник на Сектор „Оперативни дейности” Пловдив, Отдел „Оперативни дейности”, Дирекция „Фискален контрол”, Централно управление на Национална агенция по приходите. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението, като по същество изложените доводи са за постановяването му при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се направения от съда извод че деянието, с което се осъществява състава на нарушението по чл.13, ал.2, т.2 от ДОПК представлява маловажен случай, като основание за прилагане разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Моли обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено наказателно постановление №273071-F0081883 от 21.06.2017 год. на Началник на Сектор „Оперативни дейности” Пловдив, Отдел „Оперативни дейности”, Дирекция „Фискален контрол”, Централно управление на НАП.

Ответникът по касационната жалба – Д.Т.Д. ***, не изразява становище по депозираната касационна жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба, счита, че съдебното решение е правилно и законосъобразно и предлага да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт се явява неблагоприятен, с оглед на което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, е неоснователна.

Производството пред Районен съд – Чирпан  се е развило по жалба на Д.Т.Д. срещу Наказателно постановление №273071-F0081883 от 21.06.2017 год., издадено от Началника на Сектор „Оперативни дейности” Пловдив, Отдел „Оперативни дейности”, Дирекция „Фискален контрол”, Централно управление на НАП, с което въз основа на Акт за установяване на административно нарушение сер. АА №0081883 от 05.05.2017 год. му е наложено административно наказание – глоба в размер на 1000.00 лв., на основание 278б, ал.1 от ДОПК за извършено нарушение на чл.13, ал.2, т.2 от ДОПК. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 05.05.2017 год. в 04.40 ч. на адрес Пункт за фискален контрол „Зеленчукова борса“, с. Плодовитово, общ. Братя Даскалови е извършена проверка на спряно от органите на МВР и органите по приходите МПС Фолксваген Пасат с регистрационен номер Х 9892 ВК, собственост и стопанисвано от Д.Т.Д. превозващ стоки с висок фискален риск, утвърдени със Заповед на Министъра на финансите, а именно: пресен зелен лук – Лук и други лукови зеленчуци, пресни охладени: Други с НК 07031019 - 200 връзки с единична цена за връзка 0,15 лв. на обща стойност 30.00 лв. За превозваната в транспортното средство с рег. №Х 9892 ВК стока зелен лук  от водача на транспортното средство Д.Д. се изискаха да представи на органите по приходите, документи придружаващи стоката, но такива не бяха представени. Съгласно разпоредбата на чл.13, ал.2, т.2 от ДОПК при извършване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск, водачът на транспортното средство е длъжен да представи на органите по приходите документи придружаващи стоките. Нарушението е констатирано на 05.05.2017 год. и е документирано с протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск серия АА№0003922/05.05.2017 год. нарушен е състава на чл.13, ал.2, т.2 от ДОПК.

С обжалваното съдебно решение е отменено посоченото по-горе наказателно постановление. При осъществения контрол за законосъобразност Чирпанският районен съд е приел, че неясно как контролните органи са установили, че процесните стоки са такива с висок фискален риск.  Списъкът на тези стоки се утвърждава от Министъра на финансите, но от представените такива в хода на съдебното производство заповеди, не се съдържа номенклатура НК 07031019, а номенклатура 0703, като срещу тази номенклатура е отразено лук, шалот, чесън, праз и т.н., но тази номенклатура не е посочено от наказващият орган. В наказателното постановление се твърди, че не е представил документи, придружаващи стоката, но не е посочено какви точно документи е следвало да представи – относно произхода, вида и количеството, начин на придобиване и т.н. В мотивите към решението са изложени съображения, че за конкретното административно нарушение са налице предпоставките за квалифицирането му като маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Всичко това го е мотивирало да постанови решение, с което е отменил обжалваното наказателно постановление.

Решението на Чирпанския районен съд е правилно и законосъобразно.

Единственото касационно оплакване е против извода на съдът за квалифицирането на административното нарушение като маловажно по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Обосновано въззивният съд е приел, че установените по делото факти сочат наличието на признаците на маловажното нарушение. Степента на обществена опасност на конкретното формално нарушение следва да бъде преценена на база на конкретните обективни обстоятелства и субективно поведение /отношение/ на нарушителя. Изискването на разпоредбата на чл.13, ал.2 от ДОПК, в т.ч. и т.2 от същата разпоредба, цели осъществяването на безпрепятствена проследимост на движението на стоките с висок фискален риск на територията Република България с оглед предотвратяване укриването на данъци и данъчни измами. Изложените от районният съд съображения, се споделят и от настоящия съдебен състав. Видно от приетите доказателства по делото е налице драстично несъответствие между стойността на проверяваната стока /30.00 лв./ и наложената санкция /1 000.00 лв./ Действително това различие не е основание за прилагането на чл.28 от ЗАНН, но следва да се вземе в предвид при определянето на тежестта на констатираното административно нарушение. Ответника по касация е оказал съдействие при извършената проверка, не е установено по делото в резултат на това да е настъпила вреда за фиска, както и обстоятелството, че проверката е извършена на територията на самото тържище. Тези обстоятелства преценени в своята съвкупност, обосновават по ниска обществена опасност на деянието и дееца спрямо други нарушения от същия вид. Поради това настоящият съдебен състав, намира че извършеното формално нарушение на чл.13, ал.3, т.2 от ДОПК правилно е квалифицира като маловажен случай по смисъла на  чл. 28 от ЗАНН.

С оглед на гореизложеното, Районният съд Чирпан е постановил правилно и законосъобразно решение, което следва да бъде потвърдено.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Чирпанският административен съд

 

Р     Е     Ш     И  :

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №50/29.12.2017 год., постановено по АНД №416/2017 год. по описа на Районен съд Чирпан.  

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

 

 

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                               ЧЛЕНОВЕ: 1.   

 

                                                                                   2.