Р
Е Ш Е Н И Е
№181 23.05.2018 год.
гр. Стара Загора
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично заседание на
двадесет и шести април през две хиляди и осемнадесета год. в състав:
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ
РУСЕВ
при
секретаря
Зорница Делчева и с участието на
прокурора
Маргарита Димитрова
като разгледа докладваното от съдия М. Русев КАН дело №171 по описа за 2018 год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба
на РУ – Раднево при ОДМВР – Стара
Загора, представлявано от Началника И.В., чрез
пълномощника си М.А. срещу Решение №15 от 27.02.2018 год.,
постановено по АНД №6/2018 год. по описа
на Радневския районен съд, с което е отменено Наказателно
постановление №17-0327-001025 от 08.12.2017 год. на Началника на група в РУ - Раднево при ОДМВР - Стара Загора, с
което на Д.Д.Я., ЕГН ********** е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 100.00 лева на основание чл.177, ал.1 т.3 от ЗДвП за нарушение на чл.102,
т.1 от ЗДвП.
В касационната жалба се
излагат доводи за неправилност на обжалваното решение, като постановено в
нарушение на закона - касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2
от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Излага съображения, че неправилно
е приел, че наказващият орган не е изяснил каква според него е съответната
категория , която трябва да притежава управляващият трактора Г. Я.. В разпоредбата на чл.150а, ал.2, т.16 изрично
е записано, че колесният трактор е категория Т, а
съгласно чл.151, ал.1, т.12 от ЗДвП, минималната възраст на водача на
управление на МПС е 18 години – за управление на колесен
трактор от категория Ткт по републиканските и
общинските пътища. Доколкото към датата на извършване на нарушението, лицето Г. Я. не е имал навършени 18 години, същият не би
могъл да притежава и съответното
свидетелство за управление на трактор. Неправилно районният съд се е позовал на
чл.156 от ЗДвП При определяне на нарушението АНО съблюдава вида на
управляваното МПС и след като за него си има специална дефиниция следва да се
има в предвид същата, а не общата такава. Моли съда да постанови решение, с
което да отмени Решение №15/27.02.2018 год., на Радневския
районен съд, постановено по АНД №6/2018 год. и да се потвърди обжалваното наказателно
постановление.
Ответникът по касация Д.Д.Я., редовно призован, чрез
пълномощника си по делото адв. М. изразява становище за неоснователност на
подадената касационна жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура дава
заключение, че жалбата е неоснователна.
Съдът, като обсъди направените в жалбата
оплаквания, доводите на страните и извърши проверка на законосъобразността на
обжалваното решение по посочените в жалбата касационни основания, намира за
установено следното:
Жалбата е допустима, като подадена в
законоустановения срок от легитимирана страна и разгледана по същество е
основателна.
Производството пред Радневският
районен съд се е развило по жалбата на Д.Д.Я. *** против наказателно
постановление №17-0327-001025/08.12.2017 год. на Началника на група в РУ - Раднево
при ОДМВР - Стара Загора, с което му е наложено административното наказание. От
фактическа страна е прието от касатора, че на 02.09.2017
год. около 13.40 часа в с. Тополяне, на центъра, до автобусната спирка, като
собственик на колесен трактор Болгар
ТК80 с рег.№СТ01469 е допуснал управлението от водача Г.Д. Я. ***, който го управлява без да притежава СУМПС
от съответната категория за управляваното от него МПС за движение по общинската
пътна мрежа.
За да отмени изцяло наказателното постановление,
съдът е приел, че колесния трактор е регистриран по реда на Наредба №2/03.02.2016
год. за условията и реда за регистрация на техниката по Закона за регистрация и
контрол на земеделската и горската техника и съгласно издаденото удостоверение,
същото е собственост на ЕТ“Юве-Д.Я.“. Приел е също
така, че нито в акта за установяване на административно нарушение, нито в
издаденото въз основа на него наказателно постановление е посочена, категорията
която следва да притежава водача на МПС, за да може да управлява колесния трактор. Налице е двояка уредба – съгласно §6,
т.15 и 16 от ДР на ЗДвП, поради което и е следвало да се посочи необходимата
категория за управлението на колесния трактор по
съответните пътища. Приел е, че не е налице извършването на нарушение, тъй като
лицето, което е управлявало колесния трактор /Г. Я./ е притежавал както свидетелство за
правоспособност и свидетелство за управление на МПС, така както изисква
разпоредбата на чл.156 от ЗДвП. Всичко това го е мотивирало да постанови
решение за отмяната на обжалваното наказателно постановление.
Решението на районния съд е незаконосъобразно.
Деянието, за което е наказан ответника по касация
се изразява в това, че като собственик на колесен
трактор е допуснал управлението му от водач, който не притежава СУМПС от
съответната категория за управляваното от него МПС за движение по общинската
пътна мрежа. Основният спорен момент между страните е дали с представените и
приети по делото писмени доказателства, се установява по безспорен начина, че
водачът Г.Я. притежава
СУМПС за управляваният от него колесен тактор. Настящият съдебен състав
намира, че представените свидетелство за правоспособност и свидетелство за
управление на МПС не доказват правоспособността на Я. да управлява колесния трактор по пътищата за обществено ползване по
следните съображения:
Легалната дефиниция на МПС трактор е дадено в §6,
т.15. от ДР на ЗДвП, според която "Трактор"
е моторно превозно средство, предназначено за извършване на специфични дейности,
както и за теглене на товарни ремаркета. В движението по пътищата се допускат само
колесните трактори. Към колесните
трактори се приравняват и самоходните шасита. В т.16 на същият параграф е
дадената легалната дефиниция на понятието самоходна
машина - това е съоръжение или машина, предназначена за извършване на специфични
дейности и движеща се или придвижвана по пътищата само по изключение. Такива са:
електрокарите, мотокарите и самоходната земеделска и горска техника по смисъла на
§1, т.12 от допълнителните разпоредби на Закона за регистрация и контрол на земеделската
и горската техника, строителните машини, верижните специални и верижните бронирани
машини от Българската армия и Министерството на вътрешните работи и други подобни.
Самоходната машина е малогабаритна, когато е с теглително
усилие до 200 kg, максималната й скорост на движение е
до 25 km/h, колеята - до
900 mm, и масата без товар - до 900 kg. Разпоредбата
на чл.156 от ЗДвП, на която се е позовал и районният съд, предвижда
изискванията, към водачите на самоходните машини, според която, за да придвижва
самоходна машина по пътищата, водачът трябва да притежава свидетелство за правоспособност
за работа с тази машина и свидетелство за управление на моторно превозно средство
от която и да е от категориите по чл. 150а. В конкретния случай обаче, не може
да се постави знак за равенство между колесният
трактор, управляван от Г. Я. и
самоходната машина – докато законодателят е приел, че трактора е МПС, то
самоходната машина не е /видно от легалните дефиниции/. В този смисъл, в
конкретния случай за нуждите на ЗДвП, управляваният колесен
трактор е МПС, при движението на което по пътищата е необходимо водачът да
притежава едновременно две свидетелства – едното е за правоспособност за работа
с колесния трактор, издавано от Министъра на
земеделието или упълномощени от него лица и свидетелство за управление на МПС,
което се отнася до категорията на МПС – колесния
трактор, управляван от водача. За изясняване волята на законодателя, следва да
се има в предвид и следното:
Регистрацията на колесните
трактори се извършва по реда установен в Закона за регистрация и контрол на
земеделската и горска техника и издадената въз основа на него Наредба №2 от
03.02.2016 год. за условията и реда за регистрация на техниката по Закона за
регистрация и контрол на земеделската и горска техника, издадена от Министъра
на земеделието и храните. Движението на селскостопанската техника, в частност
на колесния трактор, се осъществява по реда,
предвиден в Наредба №15 от 07.04.2008 год. за реда за движение по пътищата,
отворени за обществено ползване, на колесните
трактори, тракторни ремаркета и друга самоходна техника, регистрирани съгласно
Закона за регистрация и контрол на земеделската и горска техника. Наредба е
издадена от Министъра на земеделието и продоволствието, Министъра на вътрешните
работи и Министъра на регионалното развитие и благоустройството. В чл.14 от
Наредба е предвидено, че при движението на колесните
трактори по пътищата, отворени за обществено ползване, водачът е длъжен да
носи: свидетелство за правоспособност за работа със земеделска и горска техника
от съответната категория; валидно свидетелство за управление на МПС за
категория, позволяваща управлението на конкретното превозно средство;
свидетелство за регистрация на колесни трактори,
тракторни ремаркета и друга самоходна техника; договор за сключена задължителна
застраховка „Гражданска отговорност“ за колесните
трактори, тракторни ремаркета и другата самоходна техника и знак за преминат
годишен технически преглед. Безспорно е, че за управление на колесен трактор, водачът следва да притежава посочената в
чл.150а, ал.2, т.16 от ЗДвП категория Т - колесни трактори (Ткт). Безспорно е също така, че тази категория минималната
изискуема възраст на водача за управление на МПС от категория Т е 18 години –
чл.151, ал.1, т.12 от ЗДвП. Към датата посочена като дата на нарушението /която
не е спорна между страните/, е очевидно, че водачът Г. Я. не покрива законовите изисквания за
придобиването на тази категория, тъй като не е навършил 18 години /видно от
посоченото ЕГН в представеното от него свидетелство за правоспособност за
работа с колесен трактор/.
Съдът намира, че не е налице неяснота относно
категорията, която е следвало да притежава .Я. за да има право да
управлява колесен трактор по пътищата от
републиканската и общинската пътна мрежа. Това е категория Т, която е посочена
от законодателят и която не зависи от субективната преценка на наказващият орган.
С оглед на описанието на управляваното МПС – колесен
трактор и разпоредбата на чл.150а, ал.2, т.16 от ЗДвП, е безспорно, че
изискваната категория е именно Т. Всъщност в нито един момент, не е
съществувало спор относно това обстоятелство, както и не е съществувало спор,
че лицето притежава СУМПС категория АМ, А1.
С оглед гореизложените съображения
административният съд намира, че жалбата е основателна, а решението на районния
съд намира за незаконосъобразно. Делото е изяснено от фактическа и правна
страна и не е необходимо събирането на нови доказателства, поради което и
следва да се постанови решение по съществото на спора. Настоящият съдебен
състав, намира, че при съставянето на АУАН и издаването на наказателното
постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
установеното неправомерно поведение е описано в необходимата степен от
фактическа страна, съдържащо всички съставомерни
факти и обстоятелства за реализирането на административно наказателната
отговорност по чл.177, ал.3, б.“а“ от ЗДвП.
Установените факти са подведени под правилната материалноправна
разпоредба, наказанието е определено в предвиденият от закона минимален размер, поради което и
наказателното постановление се явява правилно и законосъобразно и като такова
следва да бъде потвърдено.
Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2
и чл.222, ал.1 от АПК съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ решение №15 от 27.02.2018 год., постановено по АНД №6/2018 год. по описа на
Районен съд Раднево и вместо него
постановява:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №17-0327-001025 от 08.12.2017 год. на Началника на група в РУ - Раднево при ОДМВР - Стара Загора, с
което на Д.Д.Я., ЕГН ********** е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 100.00 лева на основание чл.177, ал.1 т.3 от ЗДвП за нарушение на
чл.102, т.1 от ЗДвП.
Решението не подлежи на
обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.