Р Е Ш Е Н И Е

№203 23.05.2018 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на десети май през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Минка Петкова

и с участието на прокурора Петко Георгиев

като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №174 по описа за 2018 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР Стара Загора, подадена чрез процесуалния представител юрисконсулт А., против Решение №127 от 19.02.2018г., постановено по АНД №3351/2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с която е отменено Наказателно постановление /НП/ №17-1228-002986 от 14.09.2017г. на Началник-група в Сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР Стара Загора и е прекратено административно наказателното производство. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в противоречие на материалния закон и при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. С твърдения за формална, процесуална и материална законосъобразност на наказателното постановление е направено искане за отмяна на решението и постановяване на друго, с което да бъде потвърдено изцяло издаденото наказателно постановление.

Ответникът по касационната жалба –Н.М.М., чрез процесуалния си представител иска от съда да бъде оставено в сила въззивното съдебно решение с доводи за неговата законосъобразност като постановено въз основа на установеното по делото съществено процесуално нарушение на ЗАНН при издаване на наказателното постановление.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата. Предлага съдебното решение да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на Н. М.М. против Наказателно постановление № 17-1228-002986 от14.09.2017г. на Началник-група в Сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР Стара Загора, с което на М. е наложено административно наказание глоба в размер на 1000лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 12 месеца на основание чл.174 ал.2 вр. с чл.174 ал.1 от ЗДвП за това, че на 07.08.2017г., около 00.5ч. в град Стара Загора по ул. „Х.Д.“ до №1 е управлявал лек автомобил марка „Опел с рег. №СТ8624АН под въздействието на алкохол. Тестван с техническо средство „Алкотест дрегер“ 7510 с Ф.№0019, което с проба №05914 в 00.17ч отчела 0.62% алкохол. Нарушението е извършено в условията на повторност – С НП №16-1228-000090/29.01.2016г. е наложено наказание по чл.174 ал.1 от ЗДвП за нарушение на чл. 5 ал.3 т.1 от същия закона, което е връчено лично на 22.02.2016г., не е обжалвано и е влязло в сила на 01.03.2016г., с което е извършил : Повторно управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 0.5 на хиляда до 1.2 на хиляда включително в нарушение на чл. 5 ал.3 т.1 от ЗДвП.

Обжалваното НП е издадено въз основа на АУАН № Д55118/03.0.3017г., съставен след като с Резолюция от 21.08.2017г- Началника на група ОПТПВАНДИАД на основание чл. 54 от ЗАНН прекратява административно наказателното производство по АУАН серия Д №05111 от 07.08.2017г- за извършеното нарушение по чл.5 ал.3 т.1 от ЗДвП и нарежда да бъде съставен нов АУАН на М., в който да бъде вписано обстоятелството на наложено и влязло в сила наказание с НП №16-1228-000090/29.01.2016г.

За да отмени НП и да прекрати административно наказателното производство РС Стара Загора се е позовал на хипотезата на чл.54 от ЗАНН, на забраната по чл. 24 ал.1 т.6 от НПК вр. с чл.84 от ЗАНН и на ТР №3/22.12.2015г. на ОСНК на ВКС, а именно когато за същото нарушение / съгласно деянието, а не правната му квалификация/ има постановление, влязло в сила определение или разпореждане за прекратяване на производството е недопустимо да се образува ново административно наказателно или наказателно производство. В тези случаи образуваното следва да се прекрати, поради което след отмяна на НП съдът е и прекратил образуваното по новосъставения АУАН административно наказателно производство. В мотивите е разгледан и въпроса за непълнота на правната уредба на ЗАНН като е прието, че е допустимо да се прилага реда на ЗДвП за анулиране на електронни фишове въз основа на декларация на собственика на управляваното МПС с посочване на дееца.

Настоящия състав на АС Стара Загора намира решението за постановено при правилно приложение на разпоредбата на чл.54 от ЗАНН и чл. 24 от НПК вр. с чл.84 от ЗАНН, според която административно наказателното производство се прекратява, когато се установи, че деянието не е нарушение, не е извършено от лицето, посочено като нарушител или че то не може да му се вмени във вина, а след прекратяване на производството е недопустимо да се образува ново за същото деяние. В настоящия случай с писмена резолюция и на основание чл.54 от ЗАНН е прекратено административно наказателното производство, образувано на 07.08.2017г. въз основа на АУАН №05111 съставен против М. за управление на МПС след употреба на алкохол и наредено да му бъде повдигнато обвинение за същото, но по-тежко наказуемо деяние. Мотивите към резолюцията сочат на основание за изменение на обвинението, но волеизявлението за прекратяване на производството е абсолютна пречка за повторно повдигане на обвинение срещу същото лице за същото деяние. Правния въпрос, който казуса повдига е за процедурата по изменение на обвинението, когато в хода на разследването по административно наказателното производство се установят обстоятелства, които изменят фактическия състав на описаното в АУАН деяние и сочат на прилагане на закон за същото, но еднакво по-леко или по-тежко наказуемо престъпление, срещу което лицето не е имало право на защита. Изменението на обвинението, чрез съставяне и предявяване на нов АУАН с цел осигуряване правото на защита на лицето се извършва въз основа на разпореждане на АНО за връщане на преписката с указания към актосъставителя за повдигане на обвинение за същото, но по-тежко наказуемо престъпление, какъвто е и настоящия случай.

Водим от горното и на основание чл.221 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №/127/19.02.2018г.,постановено по АНД №3351/2017г. по описа на Старозагорския районен съд.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ 1.

2.