Р Е Ш Е Н И Е № 220

гр.Стара Загора, 06.06.2018 год.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на двадесет и осми май

през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Зорница Делчева

и в присъствието на прокурора Маргарита Димитрова , като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА к.н.а.дело № 185 по описа за 2018 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба от Д.С.Н. *** чрез пълномощника му адвокат Л.Д. против Решение № 58/ 14.02.2018 г. по АНД № 1355/ 2017 г. на Районен съд Казанлък, в частта, с която е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 17-0284-003051/ 01.11.2017 г., издадено от Началник група в РУ Казанлък при Областна дирекция на МВР Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т. 1и т.2 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Според касатора районният съд не е обсъдил всички процесуални нарушения, извършени от административнонаказващия орган, решението противоречи на събраните доказателства и материалният закон е приложен неправилно. По тези съображения моли за отмяна на съдебния акт в обжалваната част и в зависимост от установения му порок – да бъде отменено НП в посочената част или делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав на районния съд.

В съдебно заседание въз основа на представени писмени доказателства пълномощникът на касатора моли да бъде прието, че със сила на присъдено нещо е установена невиновността на Н. за вмененото му нарушение по чл.181, т.1 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/, с оглед на което решението на районния съд и НП да бъдат отменени в обжалваната част.

Ответникът по касационната жалба – РУ Казанлък при Областна дирекция на МВР Стара Загора, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Казанлък е НП № 17-0284-003051/ 03.02.2017 г., издадено от Началник РУ Казанлък при ОД МВР Стара Загора въз основа на Постановление за прекратяване на наказателно производство от 04.04.2017г по описа на РУ Казанлък, с което на Д.С.Н. *** са наложени административни наказания за пет нарушения на ЗДвП, сред които на чл.5, ал.1, т.1 и чл.147, ал.1 от ЗДвП – т.3 и т.5 от НП. За тези две административни нарушения са взети предвид обстоятелствата, че като водач на лек автомобил „Фолксваген пасат“ с рег.№ СТ0144АН на 24.03.2017г около 13:35ч в гр.Казанлък по бул.“Никола Петков“ в посока север-юг на червен сигнал на светофара удря в задната част лек автомобил „БМВ Х5“ с рег.№ СТ3808АН, при което са причинени незначителни щети. Двамата водачи се уговорят да попълнят двустранни констативни протоколи. В офиса на ЗК „Дженерали застраховане“ АД възниква съмнение, че Н. е употребил алкохол, поради което са уведомени полицейските органи. Междувременно Н. напуска офиса, потегля с автомобила си като удря паркиран лек авотомобил „Тойота“. Открит е в дома си, където е тестван за употреба на алкохол с получен резултат 3.00 промила. Отказва да получи талон за медицинско изследване. Съставени са му два акта за установяване на административно нарушение /АУАН/ с бл. № 060519 и 974823 от 24.03.2017г.

Образувано е бързо производство по реда на чл.356, ал.3 от НПК срещу Н. за престъпление по чл.343б, ал.1 от НК, което е прекратено с постановление от 04.04.2017г на прокурор от Районна прокуратура Казанлък поради липса на достатъчно доказателства. Копие от постановлението е изпратено на Началника на РУ Казанлък за налагане на наказание по административен ред.

При проверката на законосъобразността на НП Районен съд Казанлък приема по т.3 и т.5 от него, че нарушенията на ЗДвП са установени и надлежно доказани, наказанията са правилно определени, поради което НП следва да бъде потвърдено в тези части.

Решението е постановено при неправилно приложение на закона.

Постановявайки акта си за частично потвърждаване на обжалваното НП, районният съд не е констатирал множество нарушения на процесуални правила при издаването му. Съгласно разпоредбата на чл.36, ал.2 от ЗАНН, без приложен АУАН не се образува административнонаказателно производство обсвен в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора и препратено на наказващия орган. В случая прекратеното досъдебно производство е образувано с оглед извършено от Д.Н. престъпление по чл.343б от НК /управлeние на моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 1,2 на хиляда, установено по надлежния ред/. За наложените му с процесното НП № 17-0284-003051/ 03.02.2017 г. наказания за нарушения на чл.5, ал.1, т.1 и чл.147, ал.1 от ЗДвП в постановлението няма никакви фактически данни, така че то да послужи като основание за образуване на административнонаказателна преписка. Такава база са съставените АУАН с бл. № 060519 и 974823 от 24.03.2017г., но очевидно не те са взети предвид от наказващия орган при произнасянето му. Мотивната част на НП № 17-0284-003051/ 03.02.2017 г., представлява буквален препис на Постановлението за прекратяване на наказателно производство от 04.04.2017г по описа на РУ Казанлък, което от своя страна не съдържа данни за съставомерни обстоятелства относно нарушенията на чл.5, ал.1, т.1 и чл.147, ал.1 от ЗДвП. Липсата на конкретно посочена фактическа обстановка в нарушение на 57, ал.1, т.5 от ЗАНН – описание на нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено, води до съществено ограничаване правото на защита на наказаното лице и съставлява пречка за упражняване на съдебен контрол за законосъобразност и правилност на НП. Този порок представлява абсолютно основание за отмяна на НП, но не е съобразен в обжалваното съдебно решение.

На следващо място трябва да се посочи, че по делото пред районния съд е представено НП № 17-0284-003050/ 03.02.2017 г., издадено от Началник РУ Казанлък при ОД МВР Стара Загора, с което по идентична фактическа обстановка на Д.Н. са наложени наказания са същите по вид и брой нарушения на ЗДвП. По жалба срещу това НП е образувано АНД № 1356/ 2017г по описа на Казанлъшкия районен съд. С Решение № 92/ 09.03.2017г НП № 17-0284-003050/ 03.02.2017 г е потвърдено само по отношение на нарушението по чл.5, ал.1, т.1 от ЗДвП. Към настоящия момент този съдебен акт не е влязъл в сила изцяло, тъй като е обжалван от Н. в потвърждаващата НП част.

Издаденото НП № 17-0284-003050/ 03.02.2017 г. въобще не е коментирано в Решение № 58/ 14.02.2018 г. по АНД № 1355/ 2017 г. макар да е прието като доказателство. Наличието му сочи друго съществено нарушение на процесуалните правила, а именно, че за едни и същи по фактически състав и правна квалификация нарушения недопустимо са определени две наказания. Това представлява и нарушение на един от основните принципи в административнонаказателното производство, а именно, че за едно и също деяние не може да се налага повече от едно наказание, освен ако не е кумулативно предвидено, поради което издаденото второ НП № 17-0284-003051/ 01.11.2017 г. е незаконосъобразно.

Като е достигнал до различен извод, Казанлъшкият районен съд е постановил решение, което не съответства на материалния закон, следва да бъде отменено в обжалваната част и вместо него да се постанови отмяна на НП в потвърдената от първоинстанционния съд част по т.3 и т.5 от него.

Водим от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 58/ 14.02.2018 г. по АНД № 1355/ 2017 г. на Районен съд Казанлък, в частта, с която е потвърдено Наказателно постановление № 17-0284-003051/ 01.11.2017 г., издадено от Началник група в РУ Казанлък при Областна дирекция на МВР Стара Загора, ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 17-0284-003051/ 01.11.2017 г., издадено от Началник група в РУ Казанлък при Областна дирекция на МВР Стара Загора В ЧАСТТА по т.3 и т.5, с която на Д.С.Н. *** са наложени административни наказания глоба в размер на 10 лв за нарушение на чл.5, ал.1, т.1 от ЗДвП и глоба в размер на 50лв за нарушение на чл.147, ал.1 от ЗДвП, като незаконосъобразно.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.