Р Е Ш Е Н И Е

№209 08.06.2018 год. гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорски административен съд, публично съдебно заседание на десети май две хиляди и осемнадесета год., в състав

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Минка Петкова и с участието на прокурора Петко Георгиев като разгледа докладваното от съдия М. Русев КАН дело №208 по описа за 2018 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на ТД на НАП – гр. Пловдив, чрез процесуалния си представител юриск. А. Л. против Решение №60/15.02.2018 год., постановено по АНД №1496/2017 год. по описа на Районен съд Казанлък, с което е отменено наказателно постановление №F351331/14.11.2017 год. издадено от Заместник директор ТД на НАП – гр. Пловдив с наложена на „Технолоджи 87“ЕООД имуществена санкция в размер на 200.00 лв. на основание чл.74, ал.1, предл. второ от Закона за счетоводството. В касационната жалба се твърди, че решението е постановено при неправилно приложение на ЗАНН и на ЗСЧ и се иска от съда да бъде отменено като вместо него се постанови друго за потвърждаване на наказателното постановление. Изразява несъгласие с изводите на съдът за наличието на предпоставките на чл.3, ал.2 от ЗАНН, макар и от 01.01.2018 год. за дружествата, които не са осъществявали дейност през предходната година да са освободени от публикуването на ГФО в търговският регистър. Доводите са, че за всяко нарушение се прилагах онази разпоредба, която е била в сила към датата на извършването му. В конкретния случай както към датата на извършване на административното нарушение – 01.07.2017 год., така и към датата на издаване на наказателното постановление – 24.11.2017 год. е налице нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. Прилагането на по-благоприятен закон се свързва с хипотезите, при които или се изключва наказуемостта на даден вид деяния, третирани до този момент като административни нарушения или се предвижда по-леко по размер и вид наказание за деяния, които представляват административни нарушения по стария закон. За търговците които не осъществяват дейност през предходната година остава задължението да си публикуват ГФО в ежедневник или по интернет, макар и да не е пред Агенцията по вписванията. Това според изложеното в жалбата предполага липсата на предпоставките за приложението на чл.3, ал.2 от ЗАНН. Направено е искане за отмяна на решението е постановяване на друго, с което да се потвърди наказателното постановление.

Ответникът по касационната жалба – „Технолоджи 87“ЕООД с. Горно Изворово, чрез процесуалния си представител адв. Д.изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Счита, че раонният съд не е обсъдил всичките възражения относно мястото на извършване на административното нарушение и наличието на предпоставките на чл.28 от ЗАНН.

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага да бъде оставено в сила решението на Районен съд – Казанлък.

Касационният състав на съда като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на решението по АНХД №1496/2017 год. на Районен съд Казанлък, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал.1 ЗАНН и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

Районният съд Стара Загора е отменил обжалваното наказателно постановление №F351331/14.11.2017 год. издадено от Заместник директор ТД на НАП гр. Пловдив с наложена на „Технолоджи 87“ЕООД имуществена санкция в размер на 200.00 лв. на основание чл.74, ал.1, предл. второ от Закона за счетоводството за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството. Образуването на административнонаказателната преписка е станало въз основа на акта за установяване на административно нарушение № F351331, съставен на 10.10.2017 год. От фактическа страна е прието от наказващият орган, че „Технолоджи 87“ЕООД – предприятие по смисъла на ЗСч и търговец по смисъла на Търговският закон, като е било длъжно не е публикувало годишния си финансов отчет /ГФО/ за 2016 год., като не го е заявило за вписване и представило за обявяване в Търговският регистър при Агенцията по вписванията в законоустановеният срок до 30 юни на следващата година, т.е. до 30.06.2017 год.. Търговското предприятие не е извършвало дейност през отчетния период 2016 год., видно от подадената в ТД на НАП Пловдив, офис Стара Загора годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО с вх.№244351700530975/31.03.2017 год. Съгласно данните в част четвърта от посочената декларация нетните приходи от продажби през 2016 год. са в размер на 0.00 лв. ГФО на дружеството за 2016 год. е заявен за вписване на 04.09.2017 год. в Търговският регистър към Агенцията по вписванията. Нарушението е извършено на 01.07.2016 год., установено е на 19.07.2017 год. – датата, на която НАП е уведомена от АП.

За да отмени наказателното постановление Районен съд Казанлък е приел, че деянието е установено по безспорен начин и е съществувало задължение на търговското дружество за публикуването на ГФО в Търговският регистър. Не е приел, че се касае за маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като дружеството е подало за публикуване ГФО за календарната 2016 год. едва след уведомяването от страна на ТД на НАП Пловдив и то близо два месеца след изтичането на предвиденият от законодателят срок. Приел е обаче, че са налице предпоставките на чл.3, ал.2 от ЗАНН, тъй като разпоредбите на чл.38, ал.1 – ал.8 не се прилагат, считано от 01.01.2018 год. по отношение на търговци, които не са осъществявали дейност през предходният отчетен период. Това го е мотивирало да приеме, че се касае за по-благоприятен закон и е отменил обжалваното наказателно постановление.

Районният съд Казанлък не е допуснал релевираните в касационната жалба нарушения на материалния закон и решението му е правилно по своя краен резултат. Настоящата съдебна инстанция не споделя доводите на въззивния съд за липсата на основание по чл.28 от ЗАНН за освобождаване на нарушителя от административнонаказателна отговорност, поради факта, че дружеството не е извършвало търговска дейност и с публикуването на ГФО в част счетоводен баланс не би се постигнала целта на задължението за публикуване, нито бездействието да се заяви ГФО за публикуване накърнява охранявания от същото задължение обществен интерес. Преценката относно наличие на основанията на чл.28 от ЗАНН е следвало да се извърши от административнонаказващия орган и от съдът, като се вземе предвид тежестта на нарушението, настъпилите вредни последици от нарушението и другите смекчаващи вината обстоятелства. От събраните по делото доказателства се установява, че дружеството не е извършвало никаква дейност и не е отчело нито приходи, нито разходи за дейността си през 2016 година, което се установява и от подадената от него Годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО. С оглед на това от нарушението не са настъпили никакви вредни последици, нито са засегнати финансовите интереси на държавата. Тези обстоятелства, както и факта, че нарушението е извършено за пръв път, дават основание същото да се третира като такова с по – ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения на ЗСч, поради което е не следва да се приема извода на наказващият орган за липса на основания за прилагането на чл.28 от ЗАНН. Нарушението е отстранено непосредствено след полученото уведомление то страна на ТД на НАП Пловдив и преди съставянето на АУАН. Предвид на това обстоятелство от 2018 год. разпоредбата на чл.38, ал.9 от ЗСч е изменена и на основание т.2 предприятия, които не са осъществявали дейност през отчетния период са освободени от задължението за заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър на ГФО, като обстоятелство за неосъществяване на дейност, се декларира с декларация, която се публикува в търговския регистър в срок до 31 март на следващата година.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №60/15.02.2018 год., постановено по АНД №1496/2017 год. по описа на Районен съд Казанлък.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.