Р Е Ш Е Н И Е № 245

гр.Стара Загора, 21.06.2018 год.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на седми юни

през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Албена Ангелова

и в присъствието на прокурора Румен Арабаджиков , като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА к.н.а.дело № 230 по описа за 2018 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба от Министерство на културата против Решение № 224/ 22.03.2018 г., постановено по АНД № 409/ 2018 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 6294/ 31.10.2017 г., издадено от Заместник-министъра на културата. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуални правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т. 1 и т.2 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът сочи, че районният съд не е обсъдил спора по същество, а изводът му за формална незаконосъобразност на НП е неправилен. Счита констатираното от съда несъответствие между НП и акта за установяване на административно нарушение /АУАН/ за преодоляно чрез прилагане разпоредбата на чл.53, ал.2 от ЗАНН, тъй като се касае само за неточно посочване на нарушената законова разпоредба в АУАН при пълно, подробно словесно описание на нарушението, подкрепено с безспорни доказателства. Счита, че направената корекция е в рамките на предвидената в ЗАНН хипотеза и позволява на наказващия орган да изрази волята си. По тези съображения моли за отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП № 6294/ 31.10.2017 г., издадено от Заместник-министъра на културата, да бъде потвърдено изцяло.

Ответникът по касационната жалба – „T.K.“ ООД със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, бул.“Ц“ № 160, ет.6, офис 20, чрез процесуалния си представител адвокат Е.М. оспорва жалбата като неоснователна. Споделя мотивите на съда, че допуснатото несъответствие между НП и АУАН е съществено процесуално нарушение, водещо до отмяна на НП.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Стара Загора е НП НП № 6294/ 31.10.2017 г., издадено от Заместник-министъра на културата въз основа на АУАН № 6294/ 2017 г. от 26.06.2017г, с което на „T.K.“ ООД гр.Стара Загора, на основание чл. 97, ал.1, т.6, предл.3, алтернатива 5 от Закона за авторското право и сродните му права /ЗАПСП/ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5000 лв. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че на 11.05.2017г в гр.Стара Загора дружеството препредава по кабел по електронно съобщителна мрежа в гр.Стара Загора записи на 6 аудиовизуални произведения /клипове/, подробно описани с изпълнител, заглавие, процуцент и лицензианта му за България, без необходимото съгласие на продуцентите на тези записи, представлявани от сдружение „П.“ – нарушение на чл.90, ал.1, т.4 от ЗАПСП.

При проверката на законосъобразността на НП Районен съд Стара Загора приема, че при издаването му е допуснато съществено процесуално нарушение, тъй като е налице несъответствие между юридическото формулиране /нарушената законова разпоредба/ на админитративнонаказателното обвинение в НП и АУАН – в НП като нарушена е посочена нормата на чл.90а, ал.1 т.4 от ЗАПСП, а в АУАН е посочена нормата на чл.86, ал.11 т.3 от ЗАПСП. Цитирана е съдебна практика на Административен съд Стара Загора в този смисъл. По тези съображения е направен извод, че НП следва да бъде отменено само на това основание.

Решението е валидно и допустимо, но е постановено при неправилно приложение на закона.

Наложената от административнонаказващия орган санкция на „T.K.“ ООД гр.Стара Загора се основава на разпоредбата на чл. 97, ал.1, т.6, предл.3, алтернатива 5 от ЗАПСП, съгласно която на лице, което в нарушение на този закон, излъчва по безжичен път, предава или препредава по кабел произведения, изпълнения, звукозаписи, записи на филми или други аудио-визуални произведения или радио- или телевизионни програми, се налага наказание глоба или имуществена санкция в размер от две хиляди до двадесет хиляди лева, ако не подлежи на по-тежко наказание. От фактическа страна извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение е обосновано с констатацията, че на 11.05.2017г в гр.Стара Загора дружеството препредава по кабел по електронно съобщителна мрежа в гр.Стара Загора записи на 6 аудиовизуални произведения /клипове/, подробно описани с изпълнител, заглавие, продуцент и лицензианта му за България, без необходимото съгласие на продуцентите на тези записи, представлявани от сдружение „П.“.

Описанието на нарушението е идентично по съдържание в съставения АУАН № 6294/ 2017 г. от 26.06.2017г, но в него е посочено, че с деянието са нарушени чл.97, ал.1, т.6, предл.3, алтернатива 5 във връзка с чл.72, т.3 във връзка с чл.86, ал.1, т.3, предл. последно от ЗАПСП. Нормата на чл.86, ал.1, т.3 от ЗАПСП предвижда, че продуцентът има изключително право да разрешава срещу заплащане публичното изпълнение, излъчването по безжичен път и предаването и препредаването на записа по кабел. Разпоредбата се намира в Глава Х „Права на продуцентите на звукозаписи“.

Възприетата от административнонаказващия орган за нарушена норма на чл.90а, ал.1, т.4 от ЗАПСП предвижда, че продуцентът на първоначалния запис на филм или друго аудио-визуално произведение има по отношение оригинала на филма и копията от него, получени в резултат на този запис, изключително право да разрешава срещу заплащане предаването и препредаването им по кабел. Разпоредбата се намира в Глава Ха „Права на филмовите продуценти“.

За да издаде НП за нарушение на чл.90а, ал.1, т.4 от ЗАПСП, а не както е посочено в АУАН на с чл.86, ал.1, т.3, предл. последно от ЗАПСП, органът изрично се е позовал на чл.53, ал.2 от ЗАНН. Мотивирал се е със словесното описание на нарушението в АУАН, което касае нарушение на правата на продуцентите на записи на аудиовизуални произведения, регламентирани именно в чл.90а от ЗАПСП.

Фактическите обстоятелства, приети в АУАН, се отнасят до препредаване на аудиовизуални произведения и се подкрепят от наличните по административнонаказателната преписка доказателства и по-конкретно от писмо вх.№ 62-00-71/ 22.052017г на Дружество за колективно управление в частна полза правата на продуцентите на звукозаписи и музикални видеозаписи и на артистите изпълнители „П.“. Те не сочат друг вид нарушение в сравнение с това, за което е повдигнато административното обвинение доколкото както в АУАН, така и в НП, е посочено, че с деянието е осъществен състава на чл.97, ал.1, т.6, предл.3, алтернатива 5 от ЗАПСП – препредаване по кабел на аудиовизуални произведения в нарушение на закона. При това положение напълно правомерно наказващият орган е издал НП при прилагане на чл.53, ал.2 от ЗАНН, с което е постигнал изискуемото единство между текстово и цифрово обвинение. Възприетата в НП правна квалификация е относима към същите фактически признаци, по които нарушителят е имал възможност да се защитава след съставянето на АУАН № 6294/ 2017 г. от 26.06.2017г и тази квалификация не обуславя налагане на по-тежко наказание. Само при липсата на така посочените предпоставки издаването на НП би било недопустимо.

Цитираните в решението на районния съд актове на Административен съд Стара Загора по касационни административнонаказателни дела са неотносими към настоящия случай, тъй като в тези дела е установено, че с НП е направено изменение на правната квалификация чрез прилагане на по-тежко наказуемо нарушение и въвеждане на нови фактически обстоятелства /извършване на деянието в условията на повторност/. Както се посочи по-горе, при такава хипотеза нормата на чл.53, ал.2 от ЗАНН е неприложима.

Във връзка с изложеното основателно се явява касационното оплакване за постановяване на обжалваното решение при съществени процесуални нарушения. Процесното НП № 6294/ 31.10.2017 г., издадено от Заместник-министъра на културата, е отменено на посоченото по-горе формално /процесуално/ основание, без да са изложени каквито и да е било мотиви относно извършена преценка на събраните по делото доказателства, кои факти и обстоятелства съдът е приел за установени, въз основа на кои доказателствени материали и какви правни изводи следват от тях. Настоящият състав намира НП за формално законосъобразно, но предвид въведената забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция, не е налице законова възможност за произнасяне по съществото на спора, при липса на установени фактически обстоятелства и разглеждането им от районния съд в обжалваното решение, по които се дължи произнасяне от касационния състав на съда по чл.220 АПК. Ето защо решението на Районен съд – Стара Загора следва да бъде отменено, като на основание чл.222, ал.2 от АПК делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което по отношение на вмененото административно обвинение по ЗАПСП да се изложат мотиви кои факти се приемат за установени, въз основа на кои доказателства и какви правни изводи следват от тях въпросите относно извършване на нарушението и индивидуализацията на наказанието, респективно основателни ли са оплакванията в жалбата срещу НП.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 224/ 22.03.2018г., постановено по АНД № 409/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.