РЕШЕНИЕ

№ 286                                   30.07.2018 година               град Стара Загора

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на пети юли през две хиляди и осемнадесета                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

 година в състав:

Председател:    БОЙКА ТАБАКОВА

Членове:     ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

При секретаря: З. Делчева

И с участието на прокурора:Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия   И. Янкова    КАН дело № 245 по

описа за 2018 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството               е         по         чл.208                   и           сл.  от

Административно процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/

Образувано е по касационната жалба на И.Ж.И. *** против решение № 100/05.02.2018 г, постановено по АНД № 3307/2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е изменено наказателно постановление № 118/13.10.2017 год. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. Стара Загора, с което на И.Ж.И.  му е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева , на основание чл.471а,ал.1 от Закона за ветеринаромедицинска дейност/ ЗВМД/ за нарушение на разпоредбата на чл. 9, ал.1,т.5 от Наредба № 44 за ветеринаромедицинските изисквания на животновъдните обекти.

 

       В касационната жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на решението, като постановено в нарушение на закона -касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр.  с чл.63,  ал.1,  изр.  второ от ЗАНН. Неправилен бил извода на районния съд, че НП е издадено в преклузивния срок по чл. 34,ал.2 от ЗАНН.Срокът за издаването на НП бил изтекъл на 15.09.2017 г. и поради това издаденото на 13.10.2017 г. било незаконосъобразно и АНО следвало да прекрати административно наказателното производство Отделно нарушението не било доказано о  безсъмнен начин , впредвид събраните по делото свидетелски показания  Моли съда да постанови решение, с което да отмени решение № 100/05.02.2018 г, постановено по АНД № 3307/2017г. по описа на Старозагорския районен съд  и да отмени  наказателно постановление № 118/13.10.2017 год. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. Стара Загора .

 

         Ответникът по касационната жалба Областна дирекция по безопасност на храните гр. Стара Загора  не изпраща представител , но в писменото си становище релевира доводи, че решението на районния съд, като постановено в съответствие и при правилно приложение на материалния закон следва да бъде оставено в сила.

 

Представителят на Окръжна прокуратура - Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на жалбата, поради което счита, че съдебното решение като правилно и законосъобразно, следва да бъде оставено в сила.

 

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

 

Касационната жалба е подадена в законово установения срок. от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна.

 

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалбата на И.Ж.И. *** против  наказателно постановление№ 118/13.10.2017 год. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. Стара Загора. С наказателното постановление, издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение /АУАН/№ 11-ЗЖ от 15.03.2017г. на касатора е наложено   административно наказание глоба в размер на 200 лева чл.471а,ал.1 от Закона за ветеринаромедицинска дейност/ ЗВМД/ за нарушение на разпоредбата на чл. 9,ал.1,т.5 от Наредба № 44 за ветеринаромедицинските изисквания на животновъдните обекти. От фактическа страна е прието от АНО, че при извършена проверка на 06.03.2017г. на животновъден обект за отглеждане на ЕПЖ с регистрационен № 6063А-0065, находящ се в село Маджерито, община Стара Загора, собственост на И. Ж. И. е констатирано , че в обекта няма обособени родилни боксове , места и  помещения.

След преценка на събраните по делото доказателства Старозагорският районен съд е приел, че наказателното постановление е законосъобразно. То било издадено в законоустановения срок При преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът е приел , че нарушението е извършено от нарушителя , но АНО бил наложил накказанието при неправилно приложение на разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН, като е намалил глобата от 200 лева на 150 лева.

Решението на Районния съд Стара Загора е постановено при неправилно приложение на материалния закон

Нарушението е било извършено на 06.03.2017 година. АУАН е съставен на 15.03.2017 г. Наказателното постановление е издадено на 13.10.2017 г.година. 

Според правната доктрина обстоятелствата, изключващи наказателната отговорност са три групи: първо – изключващи преследването и изтърпяването на наказанието, сред които е смърт на субекта, давност, амнистия. Втората група са обстоятелства, водещи до освобождаване от наказателна отговорност и третата група са такива, които водят до освобождаване от изтърпяване на наказанието. Давността попада в първата група и без съмнение представлява обстоятелство, изключващо наказателната отговорност.

В ЗАНН по отношение на давността има уредба в чл. 34 и в чл. 82. Първият текст урежда случаите, при които административнонакзателното производство въобще не се образува или образуваното се прекратява – когато нарушителят е починал, изпаднал в постоянно разстройство на съзнанието и когато това е предвидено в закон или указ. Според същата норма, не се образува административно- наказателно производство, ако не е съставен АУАН в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, като за митнически, данъчни, банкови и др. конкретно посочени видове нарушения срокът е две години от извършване на нарушението.. Според ал.3, образуваното административнонаказателно производство се прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в 6-месечен срок от съставяне на акта.

 В настоящия случай НП е издадено след изтичане на този шестмесечен срок. Същият е изтекъл на 15.09.2017 г. АНО е следвало да прекрати административно наказателното производство вместо за издаден НП  .

 

С оглед изложените съображения съдът намира, че  е налице касационно основание за отмяна на съдебния акт , поради което обжалваното решение следва да бъде отменено, ведно с оспореното наказателно постановление

Водим от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

 

 

 

                     Р  Е Ш  И :

 

ОТМЕНЯ решение № 100/05.02.2018 г, постановено по АНД № 3307/2017г. по описа на Старозагорския районен съд, КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ:

 ОТМЕНЯ наказателно постановление № 118/13.10.2017 год. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. Стара Загора, с което на доктор И.Ж.И.  му е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева , на основание чл.471а,ал.1 от Закона за ветеринаромедицинска дейност/ ЗВМД/ за нарушение на разпоредбата на чл. 9,ал.1,т.5 от Наредба № 44 за ветеринаромедицинските изисквания на животновъдните обекти.

 

 

 

 

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

                                   

 

 

                                        

                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                   

                                                             ЧЛЕНОВЕ: 1

 

                                     

                                                                                            2.