Р Е Ш Е Н И Е

№ 279 30.07.2018 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на пети юли през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Ива Атанасова

и с участието на прокурора Маргарита Димитрова

като разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 262 по описа за 2018 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на П.И.Г. против Решение № 145/ 23.04.2018 г. по АНД № 213/2018 г. на Районен съд Казанлък, с което е потвърдено НП № 3911/13 от 14.11.2013 г., издадено от ВНД Началник на РУП Казанлък при ОДМВР Стара Загора, с което на касатора са наложени шест административни наказания „глоба“ в общ размер на 310/триста и десет/лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в противоречие на материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. С допълнително подадена по делото писмена молба се допълва касационната жалба като се навежда оплакване за изтекла погасителна давност по чл.80, ал.1, т.5 от НК, явяваща се пречка за реализиране на административнонаказателна отговорност. Направено е искане решението на районния съд да бъде отменено и вместо него да постанови друго, с което да бъде отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № ВНД Началник на РУП Казанлък при ОДМВР Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – Районно управление гр.Казанлък при ОД на МВР Стара Загора, не изпраща представител и не взема становище по подадената касационна жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за основателност на жалбата. Заема становище че към момента на произнасяне на въззивния съд съдебното решение е правилно и законосъобразно, но към настоящия момент е изтекла абсолютната давност и самото производство следва да бъде прекратено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Производството пред Казанлъшкия районен съд се е развило по жалба на П.И.Г. против НП № 3911/13 от 14.11.2013 г. на ВНД Началник на РУП Казанлък при ОДМВР Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение № 3911/ 10.11.2013г /бл.№ 455291/, на Г. са наложени административни наказания, както следва: 1. Глоба в размер на 30лв., на основание чл.183, ал.3,т.5, предл.първо от ЗДвП, за нарушение на чл.6, т.1, предл.3 от с.з; 2. Глоба ва размер на 200лв. и лишаване от право да управлява МПС, на основание чл.175, ал.1, т.1, предл.2 от ЗДвП, за нарушение на чл.140, ал.1, предл.3 от ЗДвП; 3. Глоба в размер на 10лв, на основание чл.183, ал.1, т.1, предл.1 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП; 4. Глоба в размер на 10лв, на основаие чл.183, ал.1, т.1, предл.3 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.1, т.2, предл.1 от ЗДвП; 5. Глоба в размер н а10лв, на основание чл.183, ал.1, т.2 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.1, т.3 от ЗДвП; 5глоба в размер на 50лв., на основание чл.181, т.1, предл.1 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.1, т.4 от ЗДвП. Като административни нарушения са преценени обстоятелствата, че на 10.11.2013г. около 16:55 часа в гр. Казанлък, по бул. „Александър Батенберг“, на кръстовището с ул. „Доктор Стамболски“, в посока изток-запад, е управлявал мотоциклет с рег., навлизайки след знак забраняващ влизането на съответното пътно превозно средство – пътен знак „В-14“. Мотоциклетът е бил без поставена табела с регистрационен номер. Нарушителят не е носил свидетелство за управление на МПС от съответната категория, свидетелство за регистрация на управляваното от него МПС, задължителна застраховка „ГО“ на автомобилистите за МПС, което е управлявал и превозните документи, определени от МТ.

Казанлъшкият районен съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания досежно тяхното съдържание, като наказателното постановление съдържа изискуемото се по чл. 57 от ЗАНН описание на нарушението, обосноваващо в необходимата степен от фактическа и правна страна административнонаказателното обвинение. По съществото на спора, въз основа на установената по делото фактическа обстановка, съдът е направил извод, че извършването на вменените на санкционираното лице съставомерни деяния, са доказани по безспорен и несъмнен начин, за което на П.Г. са наложени предвидените в закона по вид и размер административни наказания. В мотивите към решението са обсъдени възраженията на санкционираното лице, като съдът е приел, че не е изтекъл абсолютния давностен срок за погасяване на административнонаказателното преследване спрямо нарушителя.

Настоящият касационнен състав на Старозагорския административен съд намира, че е изтекла абсолютна давност за административнонаказателно преследване на П.И.Г. по административнонаказателното производство, образувано срещу него с АУАН № 3911/ 10.11.2013г /бл.№ 455291/, въз основа на който е издадено Наказателно постановление № 3911/13 от 14.11.2013г. на ВНД Началник на РУП Казанлък, по следните съображения:

Съгласно разрешението, дадено с Тълкувателно постановление № 1/ 27.02.2015г. на ВКС и ВАС по т. д. № 1/ 2014г., при наказателно преследване на административните нарушения следва да се прилага института на абсолютната давност, като с оглед на препращащата разпоредба на чл.11 от ЗАНН, субсидиарно приложение следва да намери чл.81, ал.3 във връзка с чл.80, ал.1, т.5 от Наказателния кодекс. Това означава, че при реализиране на административнонаказателната отговорност на лицето и при субсидиарното прилагане на регламентирания в чл.81, ал.3 от НК институт на абсолютната давност, административнонаказателното преследване ще бъде изключено по давност, ако е изтекъл срок, надвишаващ с една втора предвидения в чл.80, ал.1, т.5 от НК тригодишен срок. Безспорно установено по делото е, че твърдяните нарушения, за които е санкциониран П.И.Г., са извършени на 10.11.2013г. Това е и датата, посочена в наказателното постановление като такава на извършване на нарушенията. Следователно абсолютният давностен срок /четири години и половина/ за погасяване на административнонаказателното преследване спрямо П.Г. за извършените на 10.11.2013г. нарушения по ЗДвП, е изтекъл на 10.05.2018г. По аргумент от разрешението, дадено с Постановление № 10 от 28.09.1973г. на Пленума на ВС, което не е загубило сила и към настоящия момент, съдът има задължение служебно да следи дали не са изтекли сроковете, имащи за последица погасяване на административнонаказателната отговорност по давност, доколкото изтичането на абсолютен давностен срок за погасяване на административнонаказателното преследване в течение на съдебното производство, е основание за отмяна на издаденото наказателното постановление, без да бъдат обсъждани въпросите за неговата формална и материална законосъобразност.

Предвид изложените съображения съдът намира, че обжалваното съдебно решение и НП № 3911/13 от 14.11.2013г. на ВНД Началник на РУП гр.Казанлък следва да бъдат отменени, като се прекрати и образуваното със съставения АУАН АУАН № № 3911/ 10.11.2013г /бл.№ 455291/ административнонаказателно производство срещу П.И.Г., поради изтичането на абсолютна погасителна давност за административнонаказателно преследване.

Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, предл. второ от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 299/ 20.06.2013г., постановено по АНД № 503/ 2013г. по описа на Казанлъшкия районен съд и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 3911/13 от 14.11.2013г., издадено от ВНД Началник на РУП гр.Казанлък, с което на П.И.Г. са наложени административни наказания: 1. глоба в размер на 30лв., на основание чл.183, ал.3,т.5, предл.първо от ЗДвП, за нарушение на чл.6, т.1, предл.3 от ЗДвП; 2. глоба ва размер на 200лв. и лишаване от право да управлява МПС, на основание чл.175, ал.1, т.1, предл.2 от ЗДвП, за нарушение на чл.140, ал.1, предл.3 от ЗДвП; 3. глоба в размер на 10лв, на основание чл.183, ал.1, т.1, предл.1 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП; 4. глоба в размер на 10лв, на основание чл.183, ал.1, т.1, предл.3 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.1, т.2, предл.1 от ЗДвП; 5. глоба в размер н а10лв, на основание чл.183, ал.1, т.2 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.1, т.3 от ЗДвП; 5. глоба в размер на 50лв., на основание чл.181, т.1, предл.1 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.1, т.4 от ЗДвП.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано срещу П.И.Г. с Акт за установяване на административно нарушение № 3911/ 10.11.2013г /бл.№ 455291/, въз основа на който е издадено Наказателно постановление 3911/13 от 14.11.2013г. на ВНД Началник на РУП гр.Казанлък, поради изтичане на абсолютна погасителна давност за административнонаказателно преследване.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.