Р Е Ш
Е Н И Е
№ 376 08.11.2018
година град Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на единадесети октомври през две хиляди и осемнадесета
година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
при
секретар Зорница Делчева
и
с участието на прокурор Петко Георгиев
като
разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова
КАН дело № 369 по описа за 2018
год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда
на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с
чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания
/ЗАНН/.
Образувано е по касационна
жалба на Първо Районно управление – Стара Загора към Областна дирекция на МВР –
Стара Загора, против Решение № 431 от 18.06.2018г., постановено по АНД № 1068/ 2018г.
по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като
незаконосъобразно Наказателно постановление № 1959а-1525 от 27.10.2017г., издадено
от Началника на Първо Районно управление – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване
на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона и при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основание
по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят
оспорва като необоснован направения от въззивния съд извод за
незаконосъобразност на наказателното постановление, поради несъответствие на
неговото съдържание с императивните изисквания на чл. 57, ал.1, т.5 от
ЗАНН. Твърди, че от събраните по делото
доказателства безспорно се установява наличието на съставомерно от обективна и
субективна страна деяние по повдигнатото на Н.К.Н. административнонаказателно обвинение,
обосновано в необходимата степен от фактическа и правна страна в наказателното
постановление в т.ч. чрез посочване на датата, мястото и обстоятелствата, при
които е извършено нарушението. Направено е искане обжалваното съдебно решение
да бъде отменено и вместо него да са постанови друго, с което да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление №
1959а-1525 от 27.10.2017г.
Ответникът по касационната
жалба – Н.К.Н., чрез пълномощника си по делото, оспорва жалбата като
неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие
и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е направил
извод за незаконосъобразност на наказателното постановление и е постановил
неговата отмяна.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение че касационната
жалба е основателна и предлага съдебното решение, като постановено в нарушение
и при неправилно приложение на закона, да бъде отменено.
Касационният състав на съда, след като
обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата
е неоснователна.
Производството пред Районен съд – Стара
Загора се е развило по жалба на Н.К.Н. против Наказателно постановление /НП/ №
1959а-1525 от 27.10.2017г., издадено от Началника на Първо Районно управление –
Стара Загора към Областна дирекция на МВР – Стара Загора, с което, въз основа на
съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 1959а-1525 от
27.09.2017г., на Н.Н. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500лв.,
на основание чл.257, ал.1 от ЗМВР, за нарушение на чл. 64, ал.4 от ЗМВР.
Старозагорският районен
съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата процесуална
незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че независимо, че наказателното
постановление се издава въз основа на съставен АУАН и на повдигнатото с него
административно обвинение, мотивната част на НП следва да съдържа приетото за
установено от наказващия орган и отделно описание на нарушението с посочване на
обстоятелствата, свързани с обективните и субективните
признаци от състава на нарушението, като основен елемент от императивния
реквизит по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Обосновал е извод, че доколкото в случая
това не е спазено, съдържанието на наказателното постановление не съответства
на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН за неговата формална
законосъобразност.
Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие
и при правилно приложение на закона.
Правилно въззивният съд е приел, че
наказателното постановление не отговаря на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 от
ЗАНН досежно неговото съдържание, доколкото за да се считат за изпълнени тези
изисквания, не е достатъчно да се посочи за какво и срещу кого е съставен АУАН.
Посочването на акта, въз основа на който се издава наказателното постановление,
името, длъжността и местослуженето на актосъставителя съотв. описанието на
нарушението, датата и мястото, където е извършено и обстоятелствата, при които
е извършено, представляват отделни и самостоятелни реквизити от съдържанието на
наказателното постановление по см. на чл.57, ал.1, т.3 респ. чл.57, ал.1, т.5
от ЗАНН. Съдът подробно е обосновал извода си че издаването на
наказателното постановление не се свежда до посочване за какво е съставен АУАН
и какво е неговото съдържание и не представлява просто възпроизвеждане на
съставения акт за установяване на административно нарушение, а постановяване на
правораздавателен акт при осъществяване
на административнонаказващата дейност на държавата. Изцяло се споделят от
касационната инстанция изложените в обжалваното решение мотиви, че при
прилагането на чл. 52 – чл.55 от ЗАНН наказващия орган е длъжен след
като разгледа преписката, да се произнесе по въпросите осъществен ли е виновно
състав на административно нарушение от лицето, посочено в акта като нарушител;
каква е правната квалификация на нарушението; подлежи ли нарушителят на
административна санкция и как следва същата да се индивидуализира по вид и
размер, като НП следва да съдържа описание на онези факти и
обстоятелства, които органът е приел като релевантни за наличието на
съставомерно от обективна и субективна страна деяние. Неизпълнението на тези
изисквания представлява съществено процесуално нарушение и е основание за отмяна
на наказателното постановление, както правилно е приел Старозагорският районен
съд.
Касационното основание по чл.348, ал.1, т.2 от НПК
за отмяна на обжалваното съдебно решение е посочено бланкетно – не са
релевирани каквито и да е било допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила по см. на чл.348, ал.3 от НПК. При формиране на вътрешното
убеждение, фактическите и правните изводи, не са установени порочни действия на
въззивния съд, съотв. не са констатирани порочни съдопроизводствени действия при разглеждане на
делото и постановяване на съдебното решение.
С оглед на изложените
съображения съдът намира че не са налице твърдените касационни основания,
поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в
съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване на
съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 431 от 18.06.2018г., постановено по АНД № 1068/ 2018г. по описа
на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно
Наказателно постановление № 1959а-1525 от 27.10.2017г., издадено от Началника
на Първо Районно управление – Стара Загора.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.