Р Е Ш Е Н И Е

№425 19.11.2018 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на осми ноември през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Ива Атанасова

и с участието на прокурора Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело № 394 по описа за 2018 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/. Образувано е по касационна жалба на Районно управление гр. Гълъбово при ОД МВР Стара Загора против Решение №47/26.06.2018г, постановено по АНД №48/2018г. по описа на районен съд Гълъбово, с което е отменено Наказателно постановление № 17-0447-000524/13.11.2017г. на Началник РУ Гълъбово с наложено на Г.М.И. административно наказание „глоба“ в размер на 3000лв. за това, че на 13.10.2017г. около 15.00ч в община Гълъбово по път Втори клас №ІІ-55 –км.144+500 управлява в посока юг-север товарен автомобил „Скания Р124“ с рег. №Х1544ВР, собственост на „Волан-05“ ООД с ЕИК126662688, като управлява автомобила по Републиканска пътна мрежа, без да е заплатил винетна такса, съгласно чл.10 от ЗП, с което извършил: нарушение на чл. 139 ал.5 от ЗДвП - управлява ППС, предназначено за превоз на товари, състав от ППС с две и повече оси с технически допустима маса 12 или повече тона, за което не е заплатена винетна такса по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, с което виновно нарушил чл.139 ал.5 от ЗДвП.

За да отмени наказателното постановление РС Гълъбово е приел, че същото е издадено в противоречие с чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като е налице неяснота на мястото на нарушението – не е вписано населеното място, което е в близост. Път ІІ-55 е второкласен, част от Републиканската пътна мрежа, преминаващ на територията на четири области и с дължина 190км. Къде се намира км.144+500 не е общоизвестен факт, нито е ясно дали се намира извън населено място, а оттук и не е обоснован съставомерен елемент от състава – управление по Републиканска пътна мрежа, за което се изисква заплащане на винетна такса. В АУАН не се отбелязани техническите характеристики на ППС, а в това в случая е задължителен елемент от съдържанието на АУАН, тъй като санкцията зависи от тях. Наказанието е наложено на основание чл.179 ал.3 т.1 от ЗДВП, съдържащ няколко конкретни хипотези на изпълнителното деяние, поради което не може да се направи категоричен извод за относимия състав при непълно описание на техническите характеристики на управляваното МПС. На следващо място приел, че състава на чл.179 ал.3 т.1 вр. с чл. 139 ал.5 от ЗДвП не изисква водачът да е заплатил винетна такса, а деянието се осъществява с управлението на МПС, за което не е заплатена такава. Посочено е неточно описание на нарушението спрямо санкционната разпоредба, ограничаващо правото на защита на наказаното лице.

С касационната жалба се излагат подробни доводи против материалната законосъобразност на изводите на РС Гълъбово по съответствието на АУАН и НП с изискванията на ЗАНН като се твърди, че съгласно чл. 53 ал.2 от ЗАНН наказанието се налага дори и при допуснати нередовности в АУАН. Мястото на нарушението е индивидуализирано и позволява проверка на изискването да е част от Републиканската пътна мрежа извън населено място. Други пороци на съдебното решение не са посочени като от съда се иска да бъде отменено и вместо него да се потвърди друго, с което да се потвърди наказателното постановление.

Ответника Г.М.И. се явява лично и с упълномощен процесуален представител – адвокат К., като иска от съда да приеме, че при издаване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения, ограничаващи правото му на защита.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за основателност на жалбата и поддържа изложените в нея доводи. Предлага съдебното решение да бъде отменено и да се потвърди наказателното постановление или делото да бъде върнато за ново разглеждане.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

С наказателното постановление е повдигнато обвинение за управление на автомобила, без водачът да е заплатил съответната винентна такса, съгласно чл.10 от ЗП и за управление на ППС, за което не е заплатена винетна такса по чл.10 ал.1 т.1 от ЗП – нарушение по чл.139 ал. 5 от ЗДвП. Така повдигнатото правно обвинение нарушава правото на защита и не съответства на изискванията на чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН по аргумент от чл.179 ал.3 вр. с чл.139 ал.5 от ЗДвП.

По силата на чл.139 ал.5 от ЗДвП движението на ППС по Републиканската пътна мрежа се извършва след заплащането на съответната такса за тях, а на основание чл.179 ал.3 от ЗДвП административна отговорност за нарушаване на тази забрана носи водача, като е без правно значение дали има качеството на задължено да плати лице по чл.10а ал.4 от Закона за пътищата. Закона за пътищата и Закона за движение по пътищата не предвиждат отговорност за лицата по чл.10а ал.4 от Закона за пътищата за не плащане на винетна такса, тъй като такава се дължи при движение на ППС по Републиканската пътна мрежа, за разлика от задължението за сключване на застраховка „ГО“ на автомобилистите. Като е повдигнал обвинение на водача за управление на МПС без той лично да е заплатил винетна такса, АНО е нарушил и разпоредбата на чл.18 от ЗАНН за всяко административно нарушение да се налага и изтърпява отделно наказание. Останалите аргументи на РС Гълъбово не се споделят от настоящия състав, тъй като мястото е конкретно посочено и позволява да се опровергае твърдението за управление по пътища, изискващо заплатена такса за това им ползване, а управляваното ППС е описано по начин, предоставящ възможност да се провери съответствието на размера на наказанието с характеристиките, от които зависи. Достатъчно е да се изискат справки от съответната система за регистрация на ППС, като представената пред АС Стара Загора. Изпълнителното деяние по чл.179 ал.3 от ЗДвП е едно, а размера на наказанието зависи от онези характеристики на ППС, които определят и сумата на дължимата такса.

Водим от горното и на основание чл.221 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №47/26.06.2018г.,постановено по АНД №48/2018г. по описа на районен съд Гълъбово.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ 1.

2.