Р Е Ш Е Н И Е

№409 08.11.2018 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Членове: РАЙНА ТОДОРОВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Пенка Маринова

и с участието на прокурора Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №395 по описа за 2018 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/. Образувано е по касационна жалба на Д.А.М. против Решение №30/03.07.2018г., постановено по АНД №168/2018г. по описа на районен съд Чирпан, с което е потвърдено Наказателно постановление №17-0375-001173/09.02.2018г. на Началник РУ Чирпан към ОД МВР Стара Загора с наложено на касатора административно наказание „глоба“ в размер на 300лв. на основание чл. 177 ал.1 т.2 предл. първо от ЗДвП – наказва се с глоба в размер от 100лв. до 300лв. който управлява моторно превозно средство, без да е правоспособен водач, за това че на 08.09.2017г. около 10.00часа в град Чирпан на улица без име като неправоспособен водач управлява до изпускателния кран на язовир Чирпан в посока град Чирпан черен кросов мотоциклет без регистрационен номер с неустановена марка и модел като: мотоциклета е без поставена регистрационна табела, с което виновно е нарушил чл.140 ал.1 от ЗДвП, престъпление по чл.345 ал.2 от НК, за което не е наложено административно наказание, и водача М. не притежава свидетелство за управление на МПС – неправоспособен водач, съгласно извършена справка от инспектор А.А., с което виновно е нарушил чл.150 от ЗДвП.

За да потвърди наказателното постановление РС Чирпан е приел, че съдържанието му съответства на изискванията на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, спазени са сроковете по чл.34 от ЗАНН за образуване на административно наказателно производство и налагане на административно наказание, а повдигнатото административно обвинение се установява от АУАН №Д334759/02.11.2017г., чиито констатации не са оборени.

В жалбата се съдържат оплаквания за необоснованост на съдебното решение - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН и за неправилно приложение на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като описанието на обстоятелствата по извършване на нарушението е непълно и в противоречие с посочените като нарушени норми на ЗДвП. Изложени са подробни съображения, относими към нарушението на чл.140 ал.1 от ЗДвП, за което с процесното наказателно постановление не е наложено административно наказание, поради което същите са неотносими към законосъобразността на въззивния съдебен акт. Относими към предмета на касационна проверка са доводите за изискванията на чл.150 от ЗДвП, за чието нарушаване а наложено и потвърдено с въззивния съдебен акт административно наказание глоба в размер на 300лв. Касатора твърди в тази връзка, че за да е пълно описанието на нарушение по чл.150 от ЗДвП трябва да е посочена категорията на превозното средство, за управление на което се изисква свидетелство. В НП не е посочено свидетелство от коя категория е следвало да притежава водача за управляваното от него превозно средство и при липса на индивидуализация на същото не може да се направи извод, че е извършено нарушение на чл.150 от ЗДвП. Липсва място на извършване на деянието по аргумент, че язовир Чирпан не е в пределите на града, на който всички улици са наименовани. Съдът е преценил, че се касае за път, отворен за обществено ползване, защото неотворените са обозначени. Този извод не е обоснован, тъй като мястото на нарушението не е конкретизирано.

Ответника – РУ Чирпан към ОД МВР Стара Загора не се представлява и не представя писмен отговор в законоустановения срок.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата. Предлага съдебното решение да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

Основанието за ангажиране на отговорността на водача, посочено в НП е разпоредбата на чл.177 ал.1 т.2 предл. първо от ЗДвП, която е конкретен административно наказателен състав, според който управлението на моторно превозно средство от неправоспособен водач е наказуемо деяние и следователно не категорията и не мястото на нарушението, а вида на пътното превозно средство / моторно/ и действието по неговото управление от изначално неправоспособно лице имат правно значение. Категорията на пътното превозно средство би имала значение в случаите, когато водача е правоспособен, но не за категорията към която спада управляваното от него пътно превозно средство, която хипотеза е обхваната от второто предложение на чл.177 ал.1 т.2 от ЗДвП и касае нарушенията на чл.150а от ЗДвП. Липсата на правоспособност да се управлява моторно превозно средство, без значение на категорията му, е нарушение на забраната по чл.150 от ЗДвП, която важи не само за пътищата отворени за обществено ползване по аргумент от предвидената от законодателя административно наказателна отговорност по чл.177 ал.1 т.2 предл. първо от ЗДвП. Тезата предложена от касатора не съответства на граматичното, логично и в съответствие с целта на закона тълкуване на нарушената разпоредба и на нормата, представляваща конкретен административно наказателен състав. Няма основание да се приеме, че по пътищата, които не са отворени за обществено ползване е допустимо да се управлява моторно превозно средство от неправоспособен водач. Ето защо при осъществяване на наказуемо деяние по смисъла на чл.177 ал.1 т.2 предл. първо от ЗДвП мястото е несъставомерен елемент и се посочва в изпълнение на чл.157 ал.1 т.5 от ЗАНН, за да отграничи съставомерните факти спрямо пространството. В АУАН и в НП е описана възприетата от контролния орган траектория на управление - от изпускателния кран на язовир Чирпан в посока град Чирпан, което позволява на наказаното лице да организира насрещно доказване и на съда да провери съществуването на съставомерните факти. Следователно изискванията на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН са изпълнени в необходимата и достатъчна степен за упражняване правото на защита в съответния на фактическото обвинение обем и позволяват на съда да осъществи пълен съдебен контрол за съществуване на посоченото в НП основание за налагане на административно наказание.

Предвид изложената аргументация без правно основание е оплакването за противоречие между правното и фактическото обвинение, а като е достигнал до същия извод въззивния съд е постановил съответно на материалния закон решение за потвърждаване на наказателното постановление. Водим от горното и на основание чл.221 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №30/03.07.2018г.,постановено по АНД №168/2018г. по описа на районен съд Чирпан.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ 1.

2.