Р Е Ш Е Н И Е

№440 06.12.2018г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на осми ноември през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: РАЙНА ТОДОРОВА

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретаря: Минка Петкова

и с участието на прокурора: Петко Георгиев

като разгледа докладваното от съдия Манолов КАН дело № 424 по описа за 2018г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63 ал.1 предл.2 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на В.Р.В. *** против Решение №507/13.07.2018г. по а.н.д №1250/2018г. по описа на Старозагорския районен съд. В жалбата не са посочени касационни основания, но по същество се развиват доводи за постановяване на решението при неправилно приложение на материалия закон – касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 от НПК. Сочи се, че неправилно районният съд не е отчел, че пицария „Л.М.“ се управлява от ЕТ „Винсент и ВИК – В.В.“***.02.2018г. представляващ този клон е лицето Г. К. Г., тъй като съгласно Заповед №8 от 07.05.2007г. това лице е назначено за управител на пицарията. Обосновава се, че в Акта за установяване на административно нарушение (АУАН) и наказателното постановление (НП) е записано, че касатора има качеството на търговец, извършващ дейност в пицария „Л.М.“, но този извод не е подкрепен с доказателста, като се твърди, че търговец, извършващ дейности пицария „Л.М.“ е ЕТ „Винсент и ВИК – В.В.“***, чийто представляващ е Г. Г.. Моли се съда да отмени оспорваното решение и потвърденото с него наказателно постановление.

Ответникът по касация – Община Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител.

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение, че обжалваното решение е правилно и законосъобразно, и моли съда същото да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка на същото за наличие на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на В.Р.В. ***.02.2018г. на заместник кмет на Община Стара Загора, с което въз основа на АУАН № 14734/113/23.01.2018г. на В. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 50 лева, на основание чл.29, ал.1 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора.

От фактическа страна административното обвинение се основава на това, че на 23.12.2017г., в 01:55 часа, в гр.Стара Загора, на ул. „Подполковник Калитин“ №30, в пицария „Л.М.“, лицето В.Р.В., в качеството си на управител на горепосоченото заведение, е допуснал присъствието на 7 деца, без родител или настойник, след 22:00 часа. Данни за лицата се съдържат в докладна записка с рег.№1959р-23716/28.12.2017г. С това деяние се сочи за нарушената разпоредбата на чл.7б, ал.5, т.1 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора.

С обжалваното съдебно решение, Старозагорският районен съд е потвърдил посоченото наказателно постановление. Прието е, че с оглед събраните доказателства се явява доказано описаното в НП административно нарушение и извършването му от санкционираното лице. Посочено е, че след като последното не е посочило конкретно лице, натоварено с определени функции на проверявания обект и при условие, че той е присъствал на място и е установен като едноличен търговец, стопанисващ пицария „Л.М.“, правилно е ангажирана административнонаказателната му отговорност за допускане на седем деца и то в 01:55 часа без придружител или настойник. Обосновано е, че след извършената служебна проверка за законосъобразност не са констатирани допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при съставяне на АУАН и НП. Изложени са съображения за законосъобразност на наложеното административно наказание и за липса на предпоставки за приложение на чл.28 от ЗАНН.

Решението на Старозагорския районен съд е неправилно.

Разпоредбата на чл.7б, ал.5, т.1 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора предвижда задължение за търговците, които извършват търговска дейност в заведенията за хранене и развлечения, интернет клубове и зали за компютърни игри, да не допускат в тях деца без родител или настойник/попечител за времето от 22:00 часа до 06:00 часа. Видно от тази разпоредба е, че такова задължение е предвидено само за търговците, които по смисъла на чл.1 от Търговския закон могат да бъдат физически и юридически лица. Съгласно чл.56 от същият закон физическите лица се регистрират като еднолични търговци. За последните, както и за юридическите лица съгласно чл.83, ал.1 от  ЗАНН, е предвидено налагането на имуществена санкция за неизпълнение на задължения към държавата или общината при осъществяване на тяхната дейност, когато това е предвидено в съответния закон, указ, постановление на Министерския съвет или наредба на общинския съвет.

В разглеждания случай, в текста на чл.29, ал.2 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора е предвидено, че едноличните търговски и юридическите лица, нарушили разпоредбите й се наказват с имуществена санкция. Същевременно с НП е наложено административно наказание „глоба“ за нарушение, субект на което може да бъде само търговец, с което е допуснато съществено нарушение на материалния закон, тъй като в съответствие с принципа на законоустановеност на наказанието, наложеното такова следва да е от вида, посочен в чл.83, ал.1 от ЗАНН, а не в чл.13 от ЗАНН.

Въззивния съд е постановил решението си без да съобрази посочените обстоятелства и е постановил решението си в нарушение на материалния закон – касационно основание за отмяна по чл.348, ал.1, т.1 от НПК, което решение подлежи на отмяна наред с потвърденото наказателно постановление.

Водим от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение №507/13.07.2018г., постановено по а.н.д. №1250/2018г. по описа на Районен съд – Стара Загора и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 113/19.02.2018г. на заместник кмет на Община Стара Загора, с което на В.Р.В. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 50 лева, на основание чл.29, ал.1 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.