Р Е Ш Е Н И Е

№ 446 13.12.2018 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и втори ноември през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА

ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретар Пенка Маринова

и с участието на прокурор Маргарита Димитрова

като разгледа докладваното от съдия Г. Динкова КАН дело № 441 по описа за 2018 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на М.П., подадена чрез процесуалния й представител юрисконсулт П. Г., против Решение № 436/ 18.06.2018г., постановено по АНД № 1087/ 2018г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 1218/16/2017г. от 29.03.2017г., издадено от Началника на М.П.срещу ЕТ „П.Г.П.” – Стара Загора.

В касационната жалба се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като постановено в нарушение на приложимия материален закон - отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се извода на съда, че в конкретния случай са налице основания за квалифициране на нарушението като „маловажен случай” и за прилагане на чл.28 от ЗАНН. Въз основа на изложени съображения е направено искане за отмяна на решението и за постановяване на друго, с което да бъде потвърдено изцяло наказателното постановление като правилно и законосъобразно.

Ответникът по касационната жалба – ЕТ „П.Г.П.” гр.Стара Загора, редовно призован, не изпраща представител в съдебно заседание. По делото е депозирана писмена молба от пълномощника му – адв.С., с която е направено искане жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна, тъй като решението на районният съд е правилно, обосновано и законосъобразно.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е основателна.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Районен съд Стара Загора е отменил като незаконосъобразно НП № 1218/29.03.2017 г., издадено от Началника на М.П., в частта, в която на ответника по касация ЕТ „П.Г.П.” – Стара Загора, ЕИК 833039146, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1000 лв. /т.2 от НП/, и лишаване от право да упражнява търговска дейност за срок от един месец /т.3 от НП/, за извършено нарушение на чл. 126 ЗАДС. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че на 18.09.2015 г. при извършена проверка на служители на М.П.съвместно със служител на ОД МВР Стара Загора на обект – питейно заведениe „Странджата“, представляващ две обединени гаражни клетки, намиращи се в редица с общо 6 гаражни клетки с адрес – Стара Загора, ул. „Г. Михайловски“ № 52, стопанисвано ЕТ „П.Г.П.“, представлявано от собственика си П.Г.П., е установено наличие на акцизни стоки /алкохолни напитки/, които според административнонаказващия орган са държани в заведението в нарушение на ЗАДС. За извършената проверка е съставен Протокол № 2574/18.09.2015 г. По случая е било образувано досъдебно производство, прекратено с постановление на наблюдаващия прокурор на 01.08.2016 г. Въз основа на това постановление е съставен АУАН № 639/09.11.2016 г., послужил за издаване на процесното наказателно постановление.

Въз основа на събраните в хода на съдебното следствие доказателства и установената по делото фактическа обстановка Старозагорският районен съд е приел, че описаното в съдържанието на наказателното постановление нарушение и извършването му са доказани по несъмнен начин, но за конкретното административно нарушение са били налице предпоставките за квалифицирането му като маловажен случай по см. на чл.28 от ЗАНН. Приел е, че в случая не може да намери приложение по-благоприятния режим, регламентиран в чл.126б, ал.2, вр. с ал.1 от ЗАДС, при който процесното нарушение да се окачестви като маловажно по смисъла на Закона за акцизите и данъчните складове, но не е налице пречка за прилагане на общите институти в административнонаказателния процес, и по-конкретно хипотезата на чл.28 от ЗАНН. По съображения, че процесното деяние е с очевидно по- ниска степен на обществена опасност от сходни деяния, нарушението е първо по ред и липсвали твърдения за настъпването на каквито и да били неблагоприятни последици, количеството намерен и иззет алкохол не било голямо и е било предназначено за лична употреба, поради което дори и минимално възможната имуществена санкция би била несъразмерно тежка за това деяние, обосноваващо приложението на чл.28 от ЗАНН.

Решението е постановено при неправилно приложение на закона.

В случая изводът на въззивния съд, че нарушителят следва да бъде освободен на основание чл.28 от ЗАНН от административнонаказателна отговорност за извършеното нарушение на чл.126, ал.1 от ЗАДС, е незаконосъобразен.

Административен съд Стара Загора вече е изразявал становище по въпроса дали едно деяние може да се квалифицира като маловажен случай по чл.28 от ЗАНН, когато признаците му не съответстват на състава на чл.126б от ЗАДС. Приема се, че в такива случаи освобождаването от административно-наказателна отговорност е недопустимо, защото самият законодател го е изключил, дефинирайки изрично при какви обективни признаци нарушението на ЗАДС следва да се счита за маловажно. Очевидно волята е да се създаде специална уредба за малозначителните деяния по ЗАДС предвид особената важност на обществените отношения, които този закон регулира, като по този начин се дерогира приложението на общата разпоредба на чл.28 от ЗАНН.

По тези съображения настоящият касационен състав намира, че необосновано от гл.т. на доказателствата и установените въз основа на тях обстоятелства и неправилно от гл. т. на закона въззивният съд е мотивирал извод, че допуснатото от стопанисвано ЕТ „П.Г.П.“ административно нарушение по чл.126 от ЗДДС, представлява такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид и че следва да бъде квалифицирано маловажен случай на административно нарушение по см. на чл.28 от ЗАНН и съответно при прилагането на посочената норма наказателното постановление да бъде отменено, като незаконосъобразно.

Решението на Районен съд – Стара Загора е постановено в нарушение на законна – касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК и следва да бъде отменено. Делото е изяснено от фактическа страна и на основание чл.222, ал.1 от АПК, следва да бъде разгледано и решено по същество. Въз основа на събраните доказателства и установената фактическа обстановка съдът приема, че наказателното постановление е издадено от компетентен орган, в изискуемата форма и със законово регламентираното съдържание. Не са допуснати процесуални /формални/ нарушения при неговото постановяване, които да бъдат определени като съществени такива, довели до ограничаване правото на защита на санкционираното лице. По делото безспорно е установено, че ЕТ „П.Г.П.“, на посочените в НП дата и място, държи акцизна стока – етилов алкохол – общо 21,70 литра, в опаковки, вид и установено алкохолно съдържание по обем, подробно описани в наказателното постановление, без документ, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза, което сочи на съставомерно от обективна страна деяние, правилно квалифицирано като административно нарушение на чл.126 от ЗАДС, за което нарушение, при съобразяване с разпоредбите на чл.27 и чл.12 от ЗАНН, на Едноличния търговец е наложена имуществена санкция в предвидения от закона минимален размер и е лишен от правото да упражнява търговска дейност за срок от един месец в търговския обект. С оглед на което съдът намира че Наказателно постановление № 1218/16/2017г. от 29.03.2017г., издадено от Началника на М.П., в частта му по т.2 и т.3, с което по така фактически и правно обоснованото административно обвинение е ангажирана отговорността на ЕТ „П.Г.П.“, е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл. 222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 436/ 18.06.2018г., постановено по АНД № 1087/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление /НП/ № 1218/16/2017г. от 29.03.2017г., издадено от Началника на М.П., В ЧАСТТА, с която на ЕТ“П.Г.П.“ с ЕИК 833039146, седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, ул.======“№70, ет.2, ап.5, на основание чл.126 от ЗАДС, е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв. и на основание чл.124а, ал.1 от ЗАДС е наложено административно наказание «лишаване от право да се упражнява търговска дейност» за срок от 1 месец в търговски обект – питейно заведение «Странджата», с адрес: гр.Стара Загора, ул.»……»№ 52, като правилно и законосъобразно.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.