Р Е Ш Е Н И Е

№7 13.02.2019 год. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публичното заседание на седемнадесети януари през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Пенка Маринова и в присъствието на прокурора Петя Драганова, като разгледа докладваното от съдия Михаил Русев КНАД №478 по описа за 2018 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/

Образувано е по касационната жалба на Първо Районно управление Стара Загора, представлявано от Началника Н.К., чрез пълномощника си по делото юриск. М.А., против решение №598/28.09.2018 год., постановено по АНД №1067/2018 г. по описа на Старозагорски районен съд, с което е отменено наказателно постановление №1959а-627/19.03.2018 год. год. на Началника на Първо РУ Стара Загора при ОДМВР - Стара Загора, с което на Т.К., ЕГН ********** е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500.00 /петстотин/ лева, на основание чл.257, ал.1 от ЗМВР, за нарушение чл.64, ал.4 от същия закон.

В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното решение, като постановено в нарушение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Счита, че е неправилно е прието от районният съд, че обжалваното наказателно постановление не отговаря на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. В наказателното постановление е описано извършеното нарушение, както и думите които е ползвала нарушителката. На следващо място, счита, че неправилно и прието от районния съд, че са налице две дати на съставяне на акта за установяване на административно нарушението. Моли съда да постанови решение, с което да отмени Решение №598/28.09.2018 год., на Старозагорски районен съд, постановено по АНД №1067/2018 год. и да се постанови друго, с което да се потвърди обжалваното наказателно постановление.

Ответникът по касация Т.М.К., редовно призована, не се явява и не изпраща представител. В приложеният отговор на касационната жалба, както и представеното за откритото съдебно заседание писмено становище, изразява подробни съображения за правилността на оспореното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение, че жалбата е неоснователна.

Съдът, като обсъди направените в жалбата оплаквания, доводите на страните и извърши проверка на законосъобразността на обжалваното решение по посочените в жалбата касационни основания, намира за установено следното:

Жалбата е допустима, като подадена в законоустановения срок от легитимирана страна и разгледана по същество е неоснователна.

Производството пред Старозагорски районен съд се е развило по жалбата на Т.М.К. *** против наказателно постановление №1959а-627 от 19.03.2018 год. год. на Началника на Първо РУ Стара Загора при ОДМВР - Стара Загора, с което на Т.М.К., ЕГН ********** е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500.00 /петстотин/ лева на основание чл.257, ал.1 от ЗМВР, за нарушение чл.64, ал.4 от закона. От фактическа страна въззивният съд е приел, че на 09.03.2018 год. около 23.50 часа във фоайето на ресторант „Империя“, находящ се в гр. Стара Загора, ул.“Димитър Наумов“№70 отказала да изпълни издадените и устон полицейски разпореждания да престане да обижда полицейските служители с думите „смешници“ и да представи документ за самоличност, с което виновно е нарушила чл.64, ал.4 от ЗМВР.

С обжалваното решение районният съд е отменил наказателното постановление по съображения за неговата незаконосъобразност. Приел, е че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяната на наказателното постановление. Според районният съд, наказателното постановление не отговаря на законовите изисквания на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като в него липсва формулирано и конкретизирано описание на нарушението по смисъла на цитираната разпоредба. Не е достатъчно да се посочи акта въз основа на който се издава наказателното постановление, актосъставителят, нарушителят, съответно описание на нарушението, датата и мястото където е извършено, както и доказателствата които го подкрепят. Издаването на наказателното постановление представлява постановяване на правораздавателен акт при осъществяването на административнонаказващата дейност на държавата. В конкретния случай наказващият орган просто се е позовал на съставеният АУАН и не по този начин е допуснал съществено процесуално нарушение. На следващо място е приел, че е налице две дати на съставянето на АУАН, като веднъж е посочен, че е съставен на 10.03.2018 год., а в същото време срещу неговия номер е посочена датата 12.03.2018 год. Това водело до съмнение относно датата на която същият е съставен. Това го е мотивирало да постанови решение за отмяната на наказателното постановление като незаконосъобразно като издадено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Решението на районния съд е незаконосъобразно.

Съдът не споделя мотивите на районният съд за формална незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление, като несъответстващо на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, предвижда, че наказателното постановление трябва да съдържа описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават. Нормата е конкретна и определя съдържанието на наказателното постановление, но не съдържа някакво изискване към наказващият орган относно начина на формулиране на обвинението и изказа по който е направен. В конкретния случай, съдът намира, че съдържанието на наказателното постановление отговаря на законовите изисквания на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Не на последно място допуснатото нарушение на процесуалните правила следва да се разглежда и през призмата на гарантираното от закона право на защита на наказаното лице и доколко същото е накърнено от допуснатото процесуално нарушение. Позоваването на наказващият орган на съставеният АУАН, с който е сезиран и въз основа на който се издава наказателното постановление по никакъв начин не накърнява правото на защита на наказаното лице. Отправеното му обвинение съответства на това съдържащо се в съставеният АУАН и не съществува абсолютно никаква неяснота относно деянието за което е наказан.

Основателно е касационното оплакване, че не е налице приетото от районния съд допуснато процесуално нарушение при съставянето на АУАН. Представяният в преписката АУАН действително съдържа две номера, респективно две дати. Първият е така нареченият бланкетен номер /0349253/. Вторият е номер под който АУАН е заведен в деловодството на касатора №1959а-627 от 12.03.2018 год. /в съответната актова книга, като датата отразява и датата на вписването на АУАН, но не и датата му на съставяне/. Следва да се отбележи бланките на АУАН, са бланки под строга отчетност и всеки един от тях има съответния бланкетен номер – това е номера на бланката и е с оглед отчетността на самите бланки, но не това не е номера на АУАН. Ето защо, съдът намира, че не е налице приетото от районният съд нарушение на процесуалните правила. По делото е представен АУАН, връчен в условията на отказ от страна на наказаното лице. Безспорно, е че в конкретния случай, нарушението е извършено извън територията на районното управление – в гр. Стара Загора, във фоайето на ресторант „Империя“, поради което и е невъзможно същият да бъде изведен на момента в актовата книга, а е вписан в актовата книга в по-късен момент. Не получаването на екземпляр от същия е поради нежеланието на ответника по касация да получи екземпляр от акта, а не поради неизпълнение на законовото задължение на органите на МВР.

По тези съображения касационният състав на Административен съд Стара Загора намира, че решение №598/28.09.2018 год., постановено по НАХД №1067 по описа за 2018 год. на Районен съд Стара Загора, е неправилно и незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Делото е изяснено от фактическа страна и не е необходимо събирането на допълнително доказателства, поради което и следва да се постанови решение по същество на спора. Наказателното постановление е издадено при липсата на допуснати нарушения на процесуалните правила, водещи до неговата отмяна, установен е по безспорен начин нарушителя, неговата вина и вмененото му административно нарушение, поради което и обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. При налагането на наказанието обаче, наказващият орган неоснователно е определил наказанието в предвиденият от закона максимум. Не са събрани доказателства относно обстоятелството, че нарушението е повторно, поради което и същото следва да бъде определено към предвидения от закона минимален размер.

Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2 и чл.222, ал.1 от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение №598/28.09.2018 год., постановено по НАХД №1067 по описа за 2018 год. на Районен съд Стара Загора, и вместо него постановява:

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №1959а-627 от 19.03.2018 год. на Началника на Първо РУ – Стара Загора при ОДМВР - Стара Загора, с което на Т.М.К., ЕГН ********** е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500.00 лева на основание чл.257, ал.1 от ЗМВР за нарушение на чл.64, ал.4 от ЗМВР, като намаля размера на санкцията от 500.00 лв. на 100.00 лв.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.