Р Е Ш Е Н И Е

№ 17 28.01.2019 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на седемнадесети януари през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Чл Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар АА

и с участието на прокурор Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 483 по описа за 2018 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на В.А. ***, против Решение № 597/ 27.09.2018г., постановено по АНД № 1818/ 2018г. по описа на Районен съд – Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление № 139 от 12.03.2018г., издадено от Кмета на Община Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания с които по същество се обосновава постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Възраженията на жалбоподателя се основават на твърдението, че неспазването на изискването по чл.177, ал.1, т.3 от Закона за ветеринарно медицинската дейност, е поради диагностицирано заболяване на кучето, което не позволява поставянето на нашийник като противопоказен за здравословното му състояние. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено Наказателно постановление № 139 от 12.03.2018г. на Кмета на Община Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, в представения писмен отговор оспорва жалбата като недопустима и неоснователна. Поддържа, че в жалбата не са формулирани и посочени конкретните касационни основания по чл. 348, ал.1 от НПК, на които се основава исканата отмяна на съдебния акт. По същество излага съображения че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е потвърдил наказателното постановление и наложената на В.А. административна санкция.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на В.А. *** против Наказателно постановление № 139 от 12.03.2018г., издадено от Кмета на Община Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 21988/ 11.01.2018г., на В.А. е наложено административно наказание глоба в размер на 100лв., на основание чл.428 от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/, за нарушение на чл.177, ал.1, т.3 от ЗВМД. Административно наказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 11.01.2018г. около 17.45 часа в гр. Стара Загора на ул. „Христо Ботев” от южната страна на бл. 84, по данни на свидетеля – очевидец П.Т.Т., лицето В.А. е разхождал свободно пуснато без повод 1 брой домашен любимец - куче от порода Померан на възраст 8 години, придобито от малко.

Старозагорският районен съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН формални изисквания и процесуални правила. Въз основа на събраните по делото и обсъдени в решението писмени и гласни доказателства съдът е направил извод, че по безспорен и несъмнен начин са установени и доказани описаната в наказателното постановление фактическа обстановка и извършването от санкционираното лице на съставомерно от обективна и субективна страна деяние – административно нарушение по чл.428 във вр. с чл.177, ал.1, т.3 от ЗВМД, по отношение на което нарушение не е налице основание за определянето му като „маловажен случай“ и за прилагането на чл.28 от ЗАНН, като наложеното наказание е в предвидения в закона размер.

Решението на Старозагорския районен съд е правилно.

Фактически, правно и доказателствено обоснован е направения от съда извод, че наказателното постановление е издадено при спазване на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания досежно неговото съдържание и при правилно приложение на закона при определяне съставомерността на деянието, неговата правна квалификация и следващата се административна санкция. По несъмнен начин е установено и доказано извършването на нарушение от В.А. по повдигнатото му административнонаказателно обвинение по чл.428 от ЗВМД, за нарушение на чл. 177, ал.1, т.3 от ЗВМД. Всъщност касаторът не оспорва описаната в наказателното постановление фактическа обстановка, като основното възражение на санкционираното лице, на което се основава оплакването му за неправилност на съдебното решение, се свързва с твърдението, че поставянето на нашийник на кучето е противопоказно за здравословното му състояние. Действително от доказателствата по делото се установява, че е налице диагностицирано заболяване на кучето, което не позволява поставянето на нагръдник, а нашийникът следва да избягва поради съпътстващи усложнения /съгласно издадено от ветеринарен лекар удостоверение изх. № 33/ 26.02.2018г./. Но нормативно регламентираната забрана по чл.177, ал.1, т.3 от ЗВМД за извеждането на кучета без повод, е абсолютна, като законът не обуславя задължението за нейното спазване нито от възрастта, нито от породата, нито от големината или от здравословното състояние на кучето. Балансът между охраняваните с въведената забрана обществени интереси и изискването за хуманно отношение към животните, се осигурява и обезпечава с предвиждането на места и площи за обществено ползване за свободно пускане и занимание на животни компаньони. В този смисъл само по себе си здравословното състояние на кучето не може да бъде основание за неговото извеждане и разхождане свободно пуснато без повод.

Изцяло се споделя и извода на Старозагорския районен съд, че нарушителят не следва да бъде освободен от административнонаказателна отговорност при прилагането на чл. 28 от ЗАНН, предвид наличните данни че не се касае за изолиран случай на неспазване на забраната по чл.177, ал.1, т.3 от ЗВМД.

Останалите изложени от касационния жалбоподател възражения /основани на доводи за съществуващ междусъседски конфликт, за наличието и на други кучета, които се разхождат свободно в района и т.н/, не следва да бъдат разглеждани и обсъждани, доколкото са ирелевантни за правилността на съдебния акт и за законосъобразността на потвърденото с решението наказателно постановление.

С оглед на изложените съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо и постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 597/ 27.09.2018г., постановено по АНД № 1818/ 2018г. по описа на Районен съд – Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление № 139 от 12.03.2018г., издадено от Кмета на Община Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.