Р Е Ш Е Н И Е

№58 21.02.2019 год. гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорски административен съд, публично съдебно заседание на четиринадесети февруари две хиляди и деветнадесета год., в състав

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Минка Петкова и в присъствието на прокурор Константин Тачев, като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №21 по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „Техномаркет България“ АД против Решение №706/09.11.2018г., постановено по АНД №1631/2018 год. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено наказателно постановление №ДСП-08/18.05.2018год., издадено от Началник отдел в Регионален отдел «Надзор на пазара» Югоизточна България /РОНП ЮИБ/ в Главна дирекция «Надзор на пазара» на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор / ДАМТН/, с наложена на касатора имуществена санкция в размер на 250лв на основание чл.52в от ЗТИП за това, че на 15.03.2018г. в град Стара Загора, Магазин «Техномаркет», ул. «Хан Аспарух» №30, предлага за продажба радиосъоръжение – безжична слушалка с микрофон «свободни ръце» барка ОХО, модел ВН118, референтен номер ХВН118ВК7, баркод 3492548212231, опаковка цветна кутия, с инструкции и информации на българсдки език, произход Китай, обявен вносител «Авенир телеком» ЕООД гр. София, цена 24.90лв за брой, но без декларация за съответствие, с което е нарушил чл.4б т.2 от ЗТИП, във връзка с чл.44 т.5 и чл.17 ал.7 от Наредбата аз съществените изисквания и оценяване съответствието на радиосъоръженията /НСИОСР в ред. ДВ бр.87 от 31.10.2017г.

За да потвърди наказателното постановление РС Стара Загора е приел, че при налагане на имуществената санкция са изпълнени всички изисквания на ЗАНН, нарушението е доказано от събраните по делото писмени доказателствени средства, а възраженията на дружеството за липса на нарушение, евентуално за неговата маловажност по смисъла на чл.28 от ЗАНН за неоснователни.

С касационната жалба се иска от съда да отмени въззивното съдебно решение и потвърденото с него наказазтелно постановление по подробно изложени съображения за нарушаване правото на защита на санкицонираното дружество и по доводи, че липсва нарушение, тъй като в предоставения му пет дневен срок е представил декларация за съответствие на предлагания продукт, с което е отстранил нарушението и е следвало преписката да бъде прекратена. Иска от съда да вземе предвид хронологията на събитията и да установи, че по едно и също време е изискано от него да представи декларация за съответствие с предупреждение, че при неизпълнение на това задължение в пет дневен срок ще бъде ангажирана административно наказателната му отговорност и на следващия ден му е изпратена покана за съставяне на АУАН на 08.05.2018г. за констатираното на 15.03.2018г. нарушение при извършена проверка в търговския обект. Евентуално моли съда да приложи чл.28 от ЗАНН. Всички съображения по касационната жалба са изложени и в подадената пред РС Стара Загора въззивна жалба против законосъобразността на наложената имуществена санкция.

Ответника Главна дирекция «Надзор на пазара» - РОНП ЮИБ, не се представлява.

Представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на касационната жалаб и предлага на съда да остави в сила обжалваното въззивно решение.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

На 08.05.2018г. е съставен АУАН №ДСП-08 от служители на РОНП ЮИБ с месторабота Стара Загора, в присъствието на редовно упълномощен представител на касатора, за установено и извършено на 15.03.2018г. нарушение на чл. 4б т.3 от ЗТИП във връзка с чл.44 т.5 и чл.17 ал.7 от НСИОСР, а именно за това, че на 15.03.2018г в магазин «Техномаркет» в град Стара Загора, ул. «Хан Аспарух» №30, в качеството си на търговец «Техномаркет» АД предлага подробно описан продукт без ЕС декларация за съответствие. Съгласно чл.4б т.3 от ЗТИП търговците са длъжни да предлагат само продукти, които съгласно наредбите по чл.7 са с декларация за съответствие, когато изисква декларацията да придружава продукта. Съгласно чл. 44 т.5 и чл.17 ал.7 от НСИОСР всяко радиосъоръжение се придружава от ЕС декларация за съответствие или опростена такава, в която е посочен интернет адреса на който е достъпен пълния текст при спазване на изискването за превод на декларацията на български език, като дистрибуторът / в това число е и търговецът/ е длъжен да се увери, че радиосъоръжението е придружено от ЕС декларация за съответствие преди да го предостави на пазара. По смисъла на НСИОСР дистрибутор е всяко лице по веригата за доставка, различно от производителя и вносителя, което предоставя продукта на пазара. Следователно в качеството си на дистрибутор, касатора е бил длъжен да предлага/предоставя на пазара само продукти, които са придружени с декларация за съответствие ЕС и като не е изпълнил това си задължение по чл.4б т.3 от ЗТИП във връзка с чл. 44 т.5 и чл.17 ал.7 от НСИОСР е изпълнил състава на чл. 52в от ЗТИП - Търговец, който предлага продукти без декларация за съответствие, когато такава се изисква от наредбите по чл. 7 и/или от мерките по прилагането по чл. 26а, се наказва с глоба или с имуществена санкция от 250 до 1000 лв.

За установеното и извършено на 15.03.2018г. нарушение, състоящо се в действие по предлагане на продукт, който не е придружен с ЕС декларация за съответствие, въпреки нормативните изисквания на посочените разпоредби, е съставен редовно АУАН след покана и в присъствието на нарушителя. Поканата е отправена на 16.04.2018г., като АУАН е съставен на 08.05.2018г. в рамките на три месечения срок, считано от 15.03.2018г. за образуване на административно наказателно производство. На 17.04.2018г. е отправено искане по смисъла на чл.30ж ал.1 т.4 от ЗТИП за представяне на заверени копия от оригинални счетоводни документи, търговски и други книги с отбелязване в тях на позицията, отнасяща се за проверения на 15.03.2018г продукт, като на адресата е отправено предупреждение за предвидената административно наказателна отговорност при неизпълнение на задължението му за тяхното представяне. Изискването за представяне на посочените документи изх.№81-00-603/17.04.2018г. и неговото изпълнение са осигурили изпълнението на изрично предвидените в чл.30ж от ЗТИП правомощия на контролните органи да изискват оригинали и заверени копия на документи за произход на стоката, с което липсва основание за налагане на имуществена санкция по чл. 56 от ЗТИП – който не представя документите по чл.30ж ал.1 т.4 от закона се наказва с глоба от 200лв. до 2000лв. Следователно отговорността по чл.56 от ЗТИП касае физическото лице, от което са изискани документите, и е предвидена за не изпълнение на задължение, позволяващо упражняване контролните правомощия на длъжностните лица от ДАМТН. С предлагането на продукта без ЕС декларация за съответствие на посочените дата и място, търговеца осъществява всички елементи от състава на чл.52в от ЗТИП. Не са налице основания за приложение на чл.28 от ЗАНН, тъй като изискването стоката за предлагане на продуктите само с ЕС декларация за съответствие охранява здравето на потребителя. Водим от горните мотиви и на основание чл. 222, ал.1, от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №706/09.11.2018год., постановено по АНД №1631/2018 год. по описа на Районен съд Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.