Р Е Ш Е Н И Е № 54

гр. Стара Загора, 14.02. 2019 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на седми февруари две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Зорница Делчева

и с участието на прокурора Румен Арабаджиков

като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 36 по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба от Началника на РУ Гълъбово против Решение № 78/ 11.12.2018 г. по АНД № 106/ 2018 г. на Районен съд Гълъбово, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 18-0447-000039/ 13.02.2018 г., издадено от Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т. 2 във връзка с ал. 2 и ал.3 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът оспорва извода за формална незаконосъобразност на НП, обоснован с неточно посочване мястото на нарушението. Поддържа, че се касае за техническа грешка при съставяне на акта за установяване на административно нарушение /АУАН/, която не е пречка за издаване на НП при условията на чл.53, ал.2 от ЗАНН и това е изрично посочено. Счита, че мястото на конкретното нарушение е Община Гълъбово, на републикански път извън населено място, за преминаване по който се дължи винетна такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата. Въз основа на изложените в жалбата доводи е направено искане за отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП да бъде потвърдено като законосъобразно.

Ответникът по касационната жалба –И.С. ***, чрез процесуалния си представител адвокат П. А. в писмено становище оспорва жалбата като неоснователна.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Гълъбово е НП № 18-0447-000039/ 13.02.2018 г., издадено от Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора въз основа на АУАН № 194118/ 29.01.2018 г., с което на И.С.С. е наложено административно наказание на основание чл.179, ал. 3, т. 1 от ЗДвП глоба в размер на 3000 лв. за нарушение на чл. 139, ал. 5 от ЗДвП. Като административно нарушение са преценени следните обстоятелства: на 29.01.2018 г., около 17:15 ч, по републикански път III -554, км.39+800 в посока север-юг С. управлява специализиран автомобил категория N 3 „Мерцедес“ 2631 с рег. № ********, собстевонст на „Златна ръка“ ЕООД, като не е заплатил съответната винетна такса по реда на чл. 10, ал.1, т.1 от Закона за движение по пътищата.

За да потвърди НП, Районен съд Гълъбово приема, че при издаването му е допуснато съществено процесуално нарушение, изразяващо се в неспазване на императивните изисквания на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, предвиждаща в НП да бъде посочено точно мястото на извършване на нарушението. Този извод е обоснован с липса на единство между АУАН и НП относно този реквизит. Според съда се касае за техническа грешка и това се установява от свидетелските показания, но като ограничаващо правото на привлеченото към отговорност лице, представлява съществено процесуално нарушение и не може да бъде преодоляно по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН, а това не е и направено в обжалваното НП. Намира мястото на нарушението за реквизит, пряко относим към териториалната компетентност на наказващия орган и материалната комппетентност на съда при оспорване, а в случая с оглед непосочването на населено място или община - този реквизит за недостатъчно индивидуализиран.

Решението е постановено при неправилно приложение на закона.

 Административнонаказателната отговорност на И.С. е ангажирана на основание разпоредбата на чл.179, ал.3, т.1 от ЗДвП /в редакция ДВ, бр. 2 от 2018 г., в сила от 20.05.2018 г./ , съгласно която водач, който управлява пътно превозно средство по републиканските пътища, за което не е заплатена винетна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата, или на превозното средство е залепен винетен стикер с графично оформление, което е различно от одобреното, при управление на пътно превозно средство, предназначено за превоз на товари, на състав от пътни превозни средства, както и на пътните превозни средства по чл. 10а, ал. 6, т. 3, 4 и 5 от Закона за пътищата с 2 (две) и повече оси, които имат технически допустима максимална маса 12 (дванадесет) или повече тона, се наказва с глоба в размер на 3000лв. 
 

С оглед така очертаната нормативна уредба касационният състав намира, че НП е изрядно от формална страна, за което е достатъчно посочването, че мястото на извършване на нарушението е на път трети клас № 554, км 39. Винетни такси се събират за движение по републиканските пътища, които са от първи, втори и трети клас. Списъкът на пътищата от републиканската пътна мрежа се съдържа в Решение № 945 на МС от 01.12.2004 год. за утвърждаване на списък на републиканските пътища, приемане на списък на републиканските пътища, за които се събира такса за ползване на пътната инфраструктура - винетна такса, и за определяне на съоръжение, за което се събира такса по чл. 10, ал. 4 от Закона за пътищата за ползване на отделно съоръжение по републиканските пътища. В този списък фигурира посоченият в НП третокласен републикански път № 554 - Нова Загора-Раднево-Гълъбово-Симеоновград - Харманли. Както в АУАН, така и в НП е отразено, че нарушението е извършено на 39-я километър от този път и това е достатъчно за да се считат изпълнени императивните изисквания на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Конкретизирането на метрите от този км – 80 или 800, би било от значение за преценката дали за движение по този участък е необходимо заплащане на винетна такса, което е относимо към съставомерността на деянието, т.е. към материалната, а не към формалната законосъобразност на НП. Следователно констатираното от районния съд несъответствие между АУАН и НП не е съществено по своя характер и не съставлява абсолютно основание за отмяна на НП.

Във връзка с изложеното основателно се явява касационното оплакване за постановяване на обжалваното решение при съществени процесуални нарушения. Процесното НП № 18-0447-000039/ 13.02.2018г. на Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора, е отменено на посоченото по-горе формално /процесуално/ основание, без да са изложени мотиви относно извършена преценка на събраните по делото доказателства, кои факти и обстоятелства съдът /а не наказващият орган/ е приел за установени, въз основа на кои доказателствени материали и какви правни изводи следват от тях. Настоящият състав намира НП за формално законосъобразно, но предвид въведената забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция, не е налице законова възможност за произнасяне по съществото на спора, при липса на установени фактически обстоятелства и разглеждането им от районния съд в обжалваното решение, по които се дължи произнасяне от касационния състав на съда по чл.220 АПК. Ето защо решението на Районен съд Гълъбово следва да бъде отменено, като на основание чл.222, ал.2 от АПК делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което по отношение на вмененото административно обвинение по ЗДвП да се изложат мотиви кои факти се приемат за установени, въз основа на кои доказателства и какви правни изводи следват от тях въпросите относно извършване на нарушението и индивидуализацията на наказанието, респективно основателни ли са оплакванията в жалбата срещу НП.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 78/ 11.12.2018г., постановено по АНД № 106/ 2018г. по описа на Районен съд Гълъбово.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.